中國航空法：判例與問題研究

　　中國航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展帶動了中國航空法的發(fā)展?！吨腥A人民共和國民用航空法》自1996年實施以來，迄今已有十余年的時間。十余年問，中國的航空運(yùn)輸業(yè)走過了一條什么樣的道路？中國航空法律制度又面臨什么樣的問題？我們不妨帶著這些問題，通過《中國航空法：判例與問題研究》的每一個小小的案例，去回顧、考察這十余年的歷程?！吨袊娇辗ǎ号欣c問題研究》收集了二十多個航空運(yùn)輸中發(fā)生的案例，探討了航空運(yùn)輸中十三個方面的問題。而其中一個問題里面，少則有一兩個案例，多則有七八個案例。這些案例均是這些年發(fā)生的小案例。說它小，一是因為它很普通，都是生活中的小事，說不定哪天我們自己就會遇到；二是案情簡單，一看就知道是怎么回事，不用花很大的心思去弄清楚當(dāng)事人之間的關(guān)系。但它透露、反映或者說折射出的問題卻并不小，甚至是很大的問題。比如，“機(jī)票退票費(fèi)該收多少？”，表面看是該收多少退票費(fèi)，實際上反映出我國民航的一個深層次的問題——民航票價問題。并且，這些小案例有相當(dāng)一部分是經(jīng)過法院二審的案子。因此，這些案例并不小，而是重大的、有影響的、典型的案例，足以反映我國民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的歷程，是我國航空法律制度發(fā)展變化的記錄。另外三個問題則是三篇專題研究文章，一篇分析了1999年《蒙特利爾公約》對中國的影響，一篇論述了航空法中的民事管轄權(quán)，一篇是對歐盟261／2004號條例的評論。《中國航空法：判例與問題研究》與其他案例書不同。首先，筆者盡可能地將每一個案例的全貌展現(xiàn)給讀者。在《中國航空法：判例與問題研究》中，展現(xiàn)給讀者的不只是一個案情的摘要和法院查明的事實，而且有原被告雙方的陳述，還將案件的來龍去脈、前因后果交代清楚。這樣，可以更好地了解案情，理解法院的判決，同時促使讀者去思考。例如，“禍從天降——飛機(jī)墜地致人死亡怎么賠？”一文，交代清楚受害者與原告的關(guān)系非常必要，只有讀者在明白受害者是原告的獨(dú)生女、新婚妻子的時候，才能理解原告所受到的痛苦，也才能更好地去思考一些問題，如法院的判賠額，我國相關(guān)法律制度的建設(shè)問題，航空器對地（水）面第三人損害賠償?shù)膰H與國內(nèi)法律制度的完善。其次，也是更為重要的，《中國航空法：判例與問題研究》不是對案例簡單的介紹和評析，而是借助于案例來引出要討論的問題，在每一個案例中，傾注了筆者自己的思考、自己的研究。總體上來說，每一個案例就是一個專題研究。字?jǐn)?shù)基本在一萬左右，單獨(dú)出來，就是一篇學(xué)術(shù)論文。再次，《中國航空法：判例與問題研究》基本上在每一專題下面提供了一至兩篇相關(guān)的資料。通過這些資料，在加深理解、掌握更多信息的同時，還可以進(jìn)行更深入的研究。最后，《中國航空法：判例與問題研究》在關(guān)注個案的同時，以更開闊的視野審視另外一些問題，如中國航空法律制度與中國航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，等等?！吨袊娇辗ǎ号欣c問題研究》在結(jié)構(gòu)上，基本沿襲了筆者《航空法判例與學(xué)理研究》一書的體例，每一個主題由“案情”、“法院分析與判決”、“學(xué)理研究”、“相關(guān)鏈接”四部分組成。讀者在閱讀的過程中可根據(jù)各自的需要，“各取所需”。如果只想了解一下基本案情，可以瀏覽一下“案情”和“法院分析與判決”；如果想深入地了解，就需要閱讀“學(xué)理研究”?！皩W(xué)理研究”是筆者用功最多的地方，從立法到司法、國內(nèi)到國外、存在的問題及建議等，做了全方位的分析和探討。感興趣的讀者可以仔細(xì)閱讀“學(xué)理研究”。“相關(guān)鏈接”是新增加的內(nèi)容，是《航空法判例與學(xué)理研究》一書所沒有的，它提供進(jìn)一步的延伸閱讀，在這里可以看到類似的案例或與討論的主題相關(guān)的資料。這一個個的小“故事”，雖然不能說個個趣味橫生、引人人勝，但閱讀起來并不枯燥，它們是中國民航法治的縮影。如果這一個個的小“故事”能引起你對相關(guān)問題的思考，那對我是最大的安慰。最后，借用徐愛國先生的話來表達(dá)我的心愿：法律不是法律專家們的專利，法律應(yīng)該是社會的一部分，只有當(dāng)社會一般民眾了解了法律，可以依照法律的原理來處理自己生活中的法律問題，法律的生命才會持久，法律的智慧才得以延續(xù)。

　　董念清，男，甘肅通渭人。1991年畢業(yè)于西北師范大學(xué)，1996年畢業(yè)于蘭州大學(xué)。主要著作：《航空法判例與學(xué)理研究》（獨(dú)著）、《航空法教程》（合著）、《新編經(jīng)濟(jì)法教程》（主編）、《經(jīng)濟(jì)糾紛的預(yù)防與對策》（主講，VCD法律講座光盤，12張）、《2003中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》（合著，該書獲第11屆孫臺方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎）、《2005中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》（合著）等。