封閉于開放：教師教育政策研究

　　資產(chǎn)階級革命后，隨著資本主義生產(chǎn)方式的形成和發(fā)展，西方國家對勞動者的文化素質(zhì)提出了越來越高的要求，由此。面向大眾的普通教育得到了長足的發(fā)展。作為教育活動的組織者和主要參與者，教師的作用和地位開始顯現(xiàn)出其重要性，培養(yǎng)教師的師范教育開始產(chǎn)生并得到穩(wěn)步的發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，特別是第二次世界大戰(zhàn)后，隨著科學技術(shù)的不斷進步和國際競爭的不斷加劇，加之教育工作日趨復雜，教育理論研究成果不斷豐富和完善，人們越來越認識到，教師的勞動不再是單純的傳播知識的簡單勞動，而是需要具備專門的知識和素養(yǎng)，從而更有效地從事教育工作，教師職業(yè)的專業(yè)化性質(zhì)日益突出。高等教育在教師教育中發(fā)揮了巨大的作用，極大地提高了現(xiàn)代社會教師的素養(yǎng)。教育的發(fā)展主要取決于教育人員的資格和能力，取決于每個教師的人格與人品、教育教學能力和學科背景。1966年國際勞工組織和聯(lián)合國教科文組織發(fā)表的《關(guān)于教師地位的建議》指出：“應把教育工作視為專門的職業(yè)，這種職業(yè)要求教師經(jīng)過嚴格、持續(xù)的學習，獲得并保持專門的知識和特別的技能?！币懈哔|(zhì)量的教育首先就要有好的教師，好的教師是高質(zhì)量的教師教育的產(chǎn)物。1996年在瑞士日內(nèi)瓦召開的第45屆國際教育大會著重關(guān)注教師的素質(zhì)與作用問題。美國的重要教育文件《明日的教師》明確指出，“培養(yǎng)教師是國家建設中具有重大意義的一項任務”，“沒有教師質(zhì)量的大幅度提高，學生的成績就不會有多大的提高”，“沒有教師教育質(zhì)量的提高，就沒有教師質(zhì)量的提高，也就談不上教育質(zhì)量的提高”。①可見，教師教育是整個教育改革成敗的關(guān)鍵，而教師的質(zhì)量則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵?？茖W技術(shù)和經(jīng)濟的發(fā)展促進了教育的改革與發(fā)展，而這又對教師質(zhì)量提出了新的需求。我國目前的教師質(zhì)量與實施素質(zhì)教育要求的差距越來越明顯。要提高教師教育質(zhì)量，必須確認教師職業(yè)的專業(yè)性，推進教師專業(yè)化進程。2000年，教育部頒發(fā)《（教師資格條例）實施辦法》，教師資格制度開始在全國全面實施。教師資格制度是保證教師教育質(zhì)量的一個手段，因為它作為國家法定的職業(yè)準入制度，與教師隊伍建設和教師教育的改革和發(fā)展密切相關(guān)。它所確定的教師人職條件和相關(guān)法規(guī)決定了教師培養(yǎng)的質(zhì)量標準和教師隊伍的構(gòu)建模式，直接關(guān)系到一個國家能否建設一支滿足國家建沒和國民受教育需要的高素質(zhì)的教師隊伍。教師是一種職業(yè)，更是一種專業(yè)，它不僅需要教師具備任教學科的專業(yè)知識，更離不開教育專業(yè)素質(zhì)。我國的教師教育尚未完善，教師專業(yè)化的目標遠未實現(xiàn)。一個國家教師教育的成敗的關(guān)鍵在于其是否有良好的教師教育政策環(huán)境和制度背景。近幾十年來，在教師教育政策、制度以及具體實踐方面，一些國家和地區(qū)的教師教育政策、制度及實踐等已取得了很多成就，借鑒他國的經(jīng)驗是加快我國教師教育發(fā)展的一條重要途徑。

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