政府采購制度比較研究

　　政府采購是國際貿(mào)易自由化面臨的重要問題之一，是當(dāng)今世界各國管理社會經(jīng)濟(jì)生活的一種重要手段，也是我國公共財(cái)政支出改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但我國在這方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)和健全的法律及配套措施。國際上，歐共體早在二十世紀(jì)六、七十年代就開始了規(guī)范政府采購制度的努力，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會在九十年代制定了關(guān)于政府采購的示范法，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織則將政府采購列為投資和貿(mào)易自由化的一個(gè)重要論題并討論了關(guān)于政府采購的非約束性原則，關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定和世界貿(mào)易組織也將政府采購列入影響國際貿(mào)易自由的談判議題并形成了相關(guān)的諸邊協(xié)議，一些國家和地區(qū)（如美國、香港、臺灣地區(qū)）在政府采購方面已有較為健全的制度和成熟的做法，這都為我國政府采購立法和政府采購制度的完善提供了很好的借鑒。本書采用比較研究和案例研究的方法，對世界主要國家和地區(qū)的政府采購立法和國際組織關(guān)于政府采購的規(guī)范進(jìn)行分析，并結(jié)合中國國情評述我國政府采購的相應(yīng)立法，提出完善政府采購制度的建議。引言首先，從我國推行政府采購的必要性出發(fā)，引出本書研究的課題。其次，從介紹我國政府采購的現(xiàn)狀及相關(guān)法律規(guī)范，引申出本書將要研究的主要內(nèi)容。最后，對本書的結(jié)構(gòu)安排作出說明，并對部分內(nèi)容的寫作意圖予以解釋。第一編政府采購法的基本理論研究政府采購法的基本理論問題。首先，探討了政府采購的概念，闡述了政府采購的特點(diǎn)，澄清了對于政府采購的一些認(rèn)識誤區(qū)。接著，從政府采購合同的性質(zhì)和部門法的定位兩個(gè)方面分析了政府采購的法律屬性，同時(shí)也界定了政府采購法與相關(guān)法律的關(guān)系。最后，介紹幾個(gè)主要國家（地區(qū)）政府采購制度的立法概況，并作出簡要結(jié)論；介紹了歐共體（歐盟）、關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定（世界貿(mào)易組織）、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會等國際組織關(guān)于政府采購的規(guī)范的概況，著重分析了這些規(guī)范的性質(zhì)。第二編政府采購制度比較對政府采購制度進(jìn)行比較，評價(jià)中國的相應(yīng)立法。從政府采購的基本原則、主體和資金界定、采購的對象、政策取向、組織模式、管理機(jī)構(gòu)、采購方式、信息管理、權(quán)利救濟(jì)、監(jiān)督機(jī)制等角度出發(fā)，比較國際組織和以澳大利亞、文萊、加拿大、香港、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、菲律賓、新加坡、臺灣地區(qū)、泰國和美國為代表的各國（地區(qū)）關(guān)于政府采購規(guī)范的主要內(nèi)容，分析其共性與特性，并且根據(jù)具體國情對中國政府采購的相應(yīng)立法進(jìn)行評述。第三編《政府采購協(xié)議》與中國研究世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》與中國的關(guān)系。首先，回顧世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》的演變過程，介紹其主要內(nèi)容，分析其法律性質(zhì)與地位，并對世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)處理的美韓政府采購糾紛案進(jìn)行了詳盡的介紹和評析。其次，介紹我國政府采購現(xiàn)狀和中國在加人世界貿(mào)易組織談判過程中的相關(guān)承諾，分析了中國作為世界貿(mào)易組織成員面對《政府采購協(xié)議》何去何從的問題。結(jié)束語對中國政府采購立法和中國與《政府采購協(xié)議》的關(guān)系講行簡要評述。

　　張照東，福建南安人，1974年4月出生。廈門大學(xué)民商法學(xué)學(xué)士，華僑大學(xué)比較經(jīng)濟(jì)法學(xué)碩士，廈門大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)博士。現(xiàn)為華僑大學(xué)法學(xué)院碩士研究生導(dǎo)師，福建師范大學(xué)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后科研流動站研究人員，亞洲（澳門）國際公開大學(xué)研究院副教授、碩導(dǎo)，福建廈門大道之行律師事務(wù)所二級律師。 主編《大道之行律師理論與實(shí)務(wù)叢書》，專著《情事變更制度比較研究》，翻譯《歐共體公共采購法》，合著《比較經(jīng)濟(jì)法簡論》《金融法熱點(diǎn)問題研究》，主編《房地產(chǎn)法律服務(wù)規(guī)程》《房地產(chǎn)法律服務(wù)指南》《中國企業(yè)美國上市問題研究》《華園法學(xué)文集》等書。先后在《法制日報(bào)》《亞洲（澳門）國際公開大學(xué)學(xué)報(bào)》《民商法論叢》《中國律師》《律師世界》《法商研究》《現(xiàn)代法學(xué)》《河北法學(xué)》《中國政府采購》等報(bào)刊雜志公開發(fā)表文章40多篇。