合資鐵路的監(jiān)管政策研究

1 引言
　1.1 研究意義
　1.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述及評(píng)價(jià)
　　1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
　　1.2.2 現(xiàn)存研究成果評(píng)價(jià)
　1.3 問題的提出
　1.4 研究思路及內(nèi)容
　1.5 基本概念的界定
2 發(fā)展合資鐵路的相關(guān)背景分析
　2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鐵路運(yùn)輸?shù)谋尘?
　2.2 鐵路發(fā)展必然依賴合資鐵路大規(guī)模發(fā)展的背景
　　2.2.1 目前鐵路建設(shè)面臨資金嚴(yán)重短缺的制約
　　2.2.2 發(fā)展合資鐵路是實(shí)現(xiàn)鐵路發(fā)展的必然依賴路徑
　2.3 鐵路運(yùn)輸與可持續(xù)運(yùn)輸體系的背景
　　2.3.1 可持續(xù)的運(yùn)輸是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
　　2.3.2 鐵路運(yùn)輸是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要運(yùn)輸方式
3 合資鐵路的發(fā)展及運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀
　3.1 合資鐵路的發(fā)展歷程
　3.2 合資鐵路的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀
　　3.2.1 合資鐵路規(guī)模及分布
　　3.2.2 合資鐵路運(yùn)輸及資本結(jié)構(gòu)
　　3.2.3 合資鐵路技術(shù)設(shè)備水平
　　3.2.4 合資鐵路管理狀況
　　3.2.5 合資鐵路經(jīng)營(yíng)效益
　3.3 合資鐵路的發(fā)展面臨良好的機(jī)遇
4 合資鐵路的戰(zhàn)略地位分析
　4.1 合資鐵路對(duì)鐵路網(wǎng)的擴(kuò)張與完善發(fā)揮的作用
　4.2 合資鐵路有利于緩解鐵路“瓶頸”制約
　4.3 合資鐵路是鐵路投融資改革的實(shí)質(zhì)性突破
　4.4 合資鐵路于傳統(tǒng)體制的制度創(chuàng)新
5 合資鐵路發(fā)展中出現(xiàn)的主要問題分析
　5.1 合資鐵路概念的法律界定
　　5.1.1 合資鐵路概念的變更
　　5.1.2 合資鐵路概念的界定過于狹隘
　5.2 合資鐵路的地位和作用還未能得以明確
　　5.2.1 現(xiàn)行法規(guī)對(duì)合資鐵路的地位及作用的闡述
　　5.2.2 合資鐵路的地位和作用有待深層次的明確
　5.3 鐵路投融資體制現(xiàn)狀及面臨的問題
　　5.3.1 我國鐵路投融資體制現(xiàn)狀
　　5.3.2 投融資體制面臨的問題
　5.4 合資鐵路產(chǎn)權(quán)的不完整問題
　5.5 合資鐵路建立現(xiàn)代企業(yè)制度問題
　　5.5.1 現(xiàn)代企業(yè)制度下的公司治理結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)
　　5.5.2 合資鐵路公司治理結(jié)構(gòu)存在的問題
　5.6 合資鐵路運(yùn)營(yíng)過程中的問題分析
　　5.6.1 資本金過低和不到位嚴(yán)重影響合資鐵路的發(fā)展
　　5.6.2 合資鐵路的運(yùn)價(jià)制定被動(dòng)
　　5.6.3 合資鐵路與國家鐵路的互聯(lián)互通
　　5.6.4 合資鐵路的運(yùn)輸圖資源配置
　　5.6.5 合資鐵路與國家鐵路的收入清算
　　5.6.6 收益保障機(jī)制
　5.7 政企不分是制約合資鐵路發(fā)展的根本制度因素
　　5.7.1 從行業(yè)監(jiān)管看合資鐵路的政企不分
　　5.7.2 從自身經(jīng)營(yíng)看合資鐵路的政企不分
6 地方政府及民間資本參與鐵路建設(shè)經(jīng)營(yíng)的理論分析
　6.1 鐵路產(chǎn)業(yè)與自然壟斷
　　6.1.1 自然壟斷與可競(jìng)爭(zhēng)性的定義
　　6.1.2 鐵路產(chǎn)業(yè)的非自然壟斷性
　6.2 鐵路產(chǎn)業(yè)與公共物品
　　6.2.1 公共物品的定義及分類
　　6.2.2 鐵路運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)公共物品性質(zhì)
　　6.2.3 公共物品供給主體的多元化趨勢(shì)
　6.3 地方政府參與鐵路建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的職能和作用
　　6.3.1 鐵路的公共性決定了地方政府有義務(wù)參與鐵路建設(shè)
　　6.3.2 地方政府參與鐵路建設(shè)經(jīng)營(yíng)的職能和作用
　6.4 民間資本參與鐵路建設(shè)的可能性及其必要性
　　6.4.1 我國民間資本投資潛力巨大
　　6.4.2 民間資本投資鐵路的作用
7 國外鐵路發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)探討
　7.1 美國鐵路改革經(jīng)驗(yàn)
　　7.1.1 美國鐵路改革概況
　　7.1.2 運(yùn)價(jià)機(jī)制改革是美國鐵路得以復(fù)興的關(guān)鍵
　　7.1.3 美國各級(jí)政府對(duì)鐵路初期發(fā)展的政策支持
　7.2 日本鐵路改革經(jīng)驗(yàn)
　　7.2.1 日本鐵路改革概況
　　7.2.2 政府作為是民營(yíng)化后日本鐵路建設(shè)的重要推動(dòng)力
　　7.2.3 法律先行為日本鐵路改革提供制度保障
　7.3 英國鐵路改革經(jīng)驗(yàn)
　　7.3.1 英國鐵路改革概況
　　7.3.2 英國鐵路改革促使私人資本投入的大幅增加
　　7.3.3 鐵路全行業(yè)的私有化并非萬全之策
　7.4 瑞典鐵路改革經(jīng)驗(yàn)
　　7.4.1 瑞典鐵路改革概況
　　7.4.2 瑞典鐵路基于公益性與商業(yè)性的分離是改革的基礎(chǔ)
　　7.4.3 獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是瑞典鐵路改革成效的保障
　7.5 幾點(diǎn)啟示
8 促進(jìn)合資鐵路發(fā)展依賴鐵路體制變革
　8.1 新形勢(shì)下對(duì)合資鐵路的重新界定
　8.2 合資鐵路對(duì)國家與鐵路關(guān)系重塑的要求
　8.3 合資鐵路的發(fā)展內(nèi)在要求鐵路體制變革
　　8.3.1 我國鐵路體制改革歷史概述
　　8.3.2 現(xiàn)行體制框架內(nèi)的發(fā)展困境
　　8.3.3 改革的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)政企分開
　8.4 推動(dòng)分類投資強(qiáng)化合資企業(yè)規(guī)范運(yùn)作
　　8.4.1 基于受益范圍的鐵路線路分類
　　8.4.2 基于線路公共物品性質(zhì)的合資主體定位
　　8.4.3 合資鐵路公司的規(guī)范化運(yùn)作
　8.5 積極推進(jìn)合資鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)的相關(guān)措施
　　8.5.1 規(guī)范投資主體職責(zé)促進(jìn)鐵路投資多元化
　　8.5.2 深化鐵路建設(shè)體制改革強(qiáng)化資本金制度
　　8.5.3 加快鐵路運(yùn)價(jià)改革
　　8.5.4 建立完善的公益性運(yùn)輸補(bǔ)償機(jī)制
　　8.5.5 建立規(guī)范的合資鐵路行業(yè)協(xié)會(huì)
　　8.5.6 政府在合資鐵路發(fā)展中責(zé)任重大
參考文獻(xiàn)