國際氣候合作與排放權交易制度研究

　　氣候變化問題興起于20世紀80年代，它是一個極其復雜而長期的全球性問題，關系到世界各國的根本利益和長遠利益。為了減緩和適應全球氣候變化，減少溫室氣體排放，各國開展了廣泛的國際氣候合作。如何協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境問題，如何設計排放權交易制度，則是國際氣候合作過程中的焦點。 基于以上事實和理由，本書圍繞著以下邏輯順序逐步深入展開論述。 首先是提出問題，即指出解決全球氣候變化問題的嚴峻性以及國際社會加強氣候合作（和相關學術研究）的緊迫性。其次是分析問題、，即運用博弈論分析國際氣候合作中各國的利益關系，從理論上探索國際氣候合作中的貿(mào)易與環(huán)境問題，回顧和評價各種排放權交易理論，分析《京都議定書》國際排放權交易制度的基本框架。最后是解決問題，結合各國參與國際氣候合作和排放權交易的實踐，提出了完善《京都議定書》的綜合解決方案，指出了國際氣候合作的發(fā)展趨勢，并就我國如何參與國際氣候合作并設計國內(nèi)排放權交易制度提出了相應的對策和建議。 從博弈論的角度看，國際氣候合作是各國在高度不確定性條件下的集體決策和博弈過程，具有全方位的和戰(zhàn)略性的影響，其實質(zhì)就是從保護全球氣候的國際合作的角度確立國際政治經(jīng)濟新秩序。在文獻綜述之后，本書綜合運用博弈理論和國際合作理論，以六種基本的博弈圖式為例，深入分析了國際氣候合作中各國的收益結構和博弈策略，進而揭示出其中的博弈機理以及由此產(chǎn)生的各種國家利益沖突和氣候合作形態(tài)，為我國積極參與國際氣候合作提供了一種全新的分析思路和框架。 由于國際氣候合作是國際環(huán)境合作中的重要內(nèi)容之一，因此，接下來本書分析了貿(mào)易與環(huán)境問題。一般認為，貿(mào)易與環(huán)境之間并不存在無法調(diào)和的矛盾，兩者是可以相互促進、共同發(fā)展的。然而，理論和現(xiàn)實之間的明顯差距使兩者的國際協(xié)調(diào)面臨著困境。本書借鑒了將貿(mào)易與環(huán)境捆綁解決的思路，運用博弈工具，分析了參與國際環(huán)境合作各方在自利行為激勵下的策略選擇，并在此基礎上探索基于國際貿(mào)易協(xié)議的環(huán)境污染控制方法，從而從理論上有效地證明了：將環(huán)境問題納入貿(mào)易自由化談判，是解決貿(mào)易與環(huán)境問題的一個有效方法。然后，考察了歐盟和NAFTA推進區(qū)域環(huán)境合作的實施途徑。最后，從法理分析和案例研究的角度，探討MEAs和WTO之間潛在沖突的原因及對策。本書認為，要協(xié)調(diào)兩者之間的關系，應遵守平等原則、累積原則、相互尊重和“勞動分工”原則、司法中立原則等國際法原則；可以采取的措施有：在兩者之間建立長效對話機制，MEAs應主動地協(xié)調(diào)自身與WTO的關系，急需設計更加全面的、實際可行的解決方案，加強兩者共性方面的基礎性工作等。 目前，國際氣候合作面臨的最主要問題是，如何采取集體行動以克服和解決囚徒困境問題并實現(xiàn)共同利益的最優(yōu)供給和最優(yōu)配置。由于國際制度安排（集體行動規(guī)則）最終決定了博弈的收益結構，進而決定了博弈的均衡結果，因此，創(chuàng)建一種理想的、最穩(wěn)定的、最有效率的國際制度安排，是解決這個問題的根本之策?！毒┒甲h定書》就是這樣一種國際制度安排，它的簽署及生效是國際氣候合作所取得的最重要成果，其創(chuàng)立的“京都三機制”和全球排放權交易制度檔架為世界各國加強國際氣候合作指明了努力的方向，為世界各國推進國際經(jīng)貿(mào)合作開辟了新的領域。但是，在《京都議定書》第一履約期（2008-2012年）到來之前，如何真正建立和完善排放權交易制度，仍然是當前國際社會面，臨的一個緊迫問題。這樣，本書的論述重點就轉(zhuǎn)向排放權交易制度的理論、政策解析和實踐。 在排放權交易的理論基礎方面，首先概括了排放權交易的主要理論流派，包括外部性理論、公地悲劇、稀缺資源論、所有權學派與科斯定理、自由市場環(huán)境主義等。其次，借鑒能源論壇模型和成本有效污染控制一般數(shù)學模型，論證了排放權交易的成本效應。再次，分析了排放權交易的法律問題。最后，比較排放權交易和其他環(huán)境經(jīng)濟手段的環(huán)境管理成本和管理效果。在排放權交易的政策解析方面，深入地分析了全球排放權交易制度框架面臨的政治經(jīng)濟技術難題，并提出了將科斯手段、庇古手段和PAMs方法有機地結合起來的一種綜合解決方案。在排放權交易的實踐方面，簡要地介紹了美國溫室氣體排放權指標交易計劃，歐盟“廢氣排放權交易體系”，日本二氧化碳國內(nèi)排放權交易市場和中國排放權交易的試點情況。 全書的最后部分是解決問題，即政策建議部分。結合當前國際氣候合作中存在的主要問題，本部分首先分析國際氣候合作的基本特征和發(fā)展趨勢，然后指出了我國參與國際氣候合作應采取的策略和原則，最后就我國國內(nèi)排放權交易制度的設計問題，從法律的角度提出了對策和建議。本書認為，為了實行排放權交易、建立國內(nèi)排放權轉(zhuǎn)讓市場，我國法律必須創(chuàng)造如下基本條件：確認排放權；確認排放減少量或排放減少信用；確立抵消政策；確立氣泡政策；確立排污銀行政策；確立排放權交易的法定程序。

　　林云華（1973.6- ），湖北武漢人。武漢工程大學經(jīng)濟管理學院副教授，博士，碩士生導師，經(jīng)濟教研室主任。1995年獲山東大學經(jīng)濟學學士學位，2001年獲華中科技大學經(jīng)濟學碩士學位，2006年獲華中科技大學經(jīng)濟學博士學位。 1995年至今，在武漢化工學院（現(xiàn)武漢工程大學）從事國際貿(mào)易學、西方經(jīng)濟學等領域的教學科研工作。近5年來，在《國際貿(mào)易問題》、《江蘇商論》、《科技進步與對策》、《時代經(jīng)貿(mào)》等期刊發(fā)表第一作者學術論文21篇；參與多部著作和教材的編寫；主持或參與省級科研項目4項及武漢市科技局“十一五”規(guī)劃子項目1項，主持企業(yè)委托研究項目3項。