國際氣候合作與排放權(quán)交易制度研究

　　氣候變化問題興起于20世紀80年代，它是一個極其復雜而長期的全球性問題，關(guān)系到世界各國的根本利益和長遠利益。為了減緩和適應全球氣候變化，減少溫室氣體排放，各國開展了廣泛的國際氣候合作。如何協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境問題，如何設計排放權(quán)交易制度，則是國際氣候合作過程中的焦點。 基于以上事實和理由，本書圍繞著以下邏輯順序逐步深入展開論述。 首先是提出問題，即指出解決全球氣候變化問題的嚴峻性以及國際社會加強氣候合作（和相關(guān)學術(shù)研究）的緊迫性。其次是分析問題、，即運用博弈論分析國際氣候合作中各國的利益關(guān)系，從理論上探索國際氣候合作中的貿(mào)易與環(huán)境問題，回顧和評價各種排放權(quán)交易理論，分析《京都議定書》國際排放權(quán)交易制度的基本框架。最后是解決問題，結(jié)合各國參與國際氣候合作和排放權(quán)交易的實踐，提出了完善《京都議定書》的綜合解決方案，指出了國際氣候合作的發(fā)展趨勢，并就我國如何參與國際氣候合作并設計國內(nèi)排放權(quán)交易制度提出了相應的對策和建議。 從博弈論的角度看，國際氣候合作是各國在高度不確定性條件下的集體決策和博弈過程，具有全方位的和戰(zhàn)略性的影響，其實質(zhì)就是從保護全球氣候的國際合作的角度確立國際政治經(jīng)濟新秩序。在文獻綜述之后，本書綜合運用博弈理論和國際合作理論，以六種基本的博弈圖式為例，深入分析了國際氣候合作中各國的收益結(jié)構(gòu)和博弈策略，進而揭示出其中的博弈機理以及由此產(chǎn)生的各種國家利益沖突和氣候合作形態(tài)，為我國積極參與國際氣候合作提供了一種全新的分析思路和框架。 由于國際氣候合作是國際環(huán)境合作中的重要內(nèi)容之一，因此，接下來本書分析了貿(mào)易與環(huán)境問題。一般認為，貿(mào)易與環(huán)境之間并不存在無法調(diào)和的矛盾，兩者是可以相互促進、共同發(fā)展的。然而，理論和現(xiàn)實之間的明顯差距使兩者的國際協(xié)調(diào)面臨著困境。本書借鑒了將貿(mào)易與環(huán)境捆綁解決的思路，運用博弈工具，分析了參與國際環(huán)境合作各方在自利行為激勵下的策略選擇，并在此基礎(chǔ)上探索基于國際貿(mào)易協(xié)議的環(huán)境污染控制方法，從而從理論上有效地證明了：將環(huán)境問題納入貿(mào)易自由化談判，是解決貿(mào)易與環(huán)境問題的一個有效方法。然后，考察了歐盟和NAFTA推進區(qū)域環(huán)境合作的實施途徑。最后，從法理分析和案例研究的角度，探討MEAs和WTO之間潛在沖突的原因及對策。本書認為，要協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，應遵守平等原則、累積原則、相互尊重和“勞動分工”原則、司法中立原則等國際法原則；可以采取的措施有：在兩者之間建立長效對話機制，MEAs應主動地協(xié)調(diào)自身與WTO的關(guān)系，急需設計更加全面的、實際可行的解決方案，加強兩者共性方面的基礎(chǔ)性工作等。 目前，國際氣候合作面臨的最主要問題是，如何采取集體行動以克服和解決囚徒困境問題并實現(xiàn)共同利益的最優(yōu)供給和最優(yōu)配置。由于國際制度安排（集體行動規(guī)則）最終決定了博弈的收益結(jié)構(gòu)，進而決定了博弈的均衡結(jié)果，因此，創(chuàng)建一種理想的、最穩(wěn)定的、最有效率的國際制度安排，是解決這個問題的根本之策。《京都議定書》就是這樣一種國際制度安排，它的簽署及生效是國際氣候合作所取得的最重要成果，其創(chuàng)立的“京都三機制”和全球排放權(quán)交易制度檔架為世界各國加強國際氣候合作指明了努力的方向，為世界各國推進國際經(jīng)貿(mào)合作開辟了新的領(lǐng)域。但是，在《京都議定書》第一履約期（2008-2012年）到來之前，如何真正建立和完善排放權(quán)交易制度，仍然是當前國際社會面，臨的一個緊迫問題。這樣，本書的論述重點就轉(zhuǎn)向排放權(quán)交易制度的理論、政策解析和實踐。 在排放權(quán)交易的理論基礎(chǔ)方面，首先概括了排放權(quán)交易的主要理論流派，包括外部性理論、公地悲劇、稀缺資源論、所有權(quán)學派與科斯定理、自由市場環(huán)境主義等。其次，借鑒能源論壇模型和成本有效污染控制一般數(shù)學模型，論證了排放權(quán)交易的成本效應。再次，分析了排放權(quán)交易的法律問題。最后，比較排放權(quán)交易和其他環(huán)境經(jīng)濟手段的環(huán)境管理成本和管理效果。在排放權(quán)交易的政策解析方面，深入地分析了全球排放權(quán)交易制度框架面臨的政治經(jīng)濟技術(shù)難題，并提出了將科斯手段、庇古手段和PAMs方法有機地結(jié)合起來的一種綜合解決方案。在排放權(quán)交易的實踐方面，簡要地介紹了美國溫室氣體排放權(quán)指標交易計劃，歐盟“廢氣排放權(quán)交易體系”，日本二氧化碳國內(nèi)排放權(quán)交易市場和中國排放權(quán)交易的試點情況。 全書的最后部分是解決問題，即政策建議部分。結(jié)合當前國際氣候合作中存在的主要問題，本部分首先分析國際氣候合作的基本特征和發(fā)展趨勢，然后指出了我國參與國際氣候合作應采取的策略和原則，最后就我國國內(nèi)排放權(quán)交易制度的設計問題，從法律的角度提出了對策和建議。本書認為，為了實行排放權(quán)交易、建立國內(nèi)排放權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，我國法律必須創(chuàng)造如下基本條件：確認排放權(quán)；確認排放減少量或排放減少信用；確立抵消政策；確立氣泡政策；確立排污銀行政策；確立排放權(quán)交易的法定程序。

　　林云華（1973.6- ），湖北武漢人。武漢工程大學經(jīng)濟管理學院副教授，博士，碩士生導師，經(jīng)濟教研室主任。1995年獲山東大學經(jīng)濟學學士學位，2001年獲華中科技大學經(jīng)濟學碩士學位，2006年獲華中科技大學經(jīng)濟學博士學位。 1995年至今，在武漢化工學院（現(xiàn)武漢工程大學）從事國際貿(mào)易學、西方經(jīng)濟學等領(lǐng)域的教學科研工作。近5年來，在《國際貿(mào)易問題》、《江蘇商論》、《科技進步與對策》、《時代經(jīng)貿(mào)》等期刊發(fā)表第一作者學術(shù)論文21篇；參與多部著作和教材的編寫；主持或參與省級科研項目4項及武漢市科技局“十一五”規(guī)劃子項目1項，主持企業(yè)委托研究項目3項。