國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全研究

　　自20世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展日益深化，并呈現(xiàn)出許多不同以往的新變化和發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化的日益發(fā)展不僅使世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的轉(zhuǎn)變，而且對(duì)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生了深刻而持久的影響，并逐漸成為各國(guó)認(rèn)識(shí)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的重要背景和基本依據(jù)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、金融自由化的迅速發(fā)展，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作大大加強(qiáng)了;同時(shí)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)間的摩擦、對(duì)抗乃至斗爭(zhēng)也大量增加了。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題正在成為全球普遍關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。在各國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度不斷增強(qiáng)的情況下，這些不確定性和風(fēng)險(xiǎn)因素很容易通過(guò)“鏈條效應(yīng)”和“蝴蝶效應(yīng)”在全球范圍迅速擴(kuò)散，影響世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化使國(guó)家安全的內(nèi)涵出現(xiàn)了新的變化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力隨即上升至國(guó)家安全的優(yōu)先位置，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全開始成為國(guó)家安全的核心。全球化已經(jīng)成為一種不可抗拒的潮流，經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題日益成為世界各國(guó)倍加關(guān)注的熱點(diǎn)。發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的主體和主要的推動(dòng)者，發(fā)展中的國(guó)家也越來(lái)越多地加入了經(jīng)濟(jì)全球化，這并非各國(guó)經(jīng)濟(jì)利益多元化的消失，相反，各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)利益的對(duì)抗與沖突也日益激烈。因此，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中一個(gè)重要的戰(zhàn)略問(wèn)題。雖然中國(guó)在改革開放過(guò)程中取得了舉世矚目的成就，但中國(guó)崛起于經(jīng)濟(jì)全球化和新經(jīng)濟(jì)革命迅速發(fā)展的背景之下，崛起于國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比嚴(yán)重失衡的國(guó)際格局之下，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)還牢牢地掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，全球范圍內(nèi)并沒(méi)有一個(gè)類似于一國(guó)范圍內(nèi)國(guó)家宏觀調(diào)控那樣強(qiáng)有力的世界調(diào)控系統(tǒng)，而且我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)承前啟后的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化必然會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國(guó)改革開放進(jìn)程的加快，融入經(jīng)濟(jì)全球化是大勢(shì)所趨，我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題不可避免也受到了來(lái)自經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)與威脅。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，市場(chǎng)化程度不高，國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力低，特別是自身政治經(jīng)濟(jì)等管理制度不完善，甚至存在嚴(yán)重缺陷，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全受到嚴(yán)重威脅。因此，我國(guó)必須高度重視國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題，降低經(jīng)濟(jì)危險(xiǎn)因素對(duì)我國(guó)造成的沖擊。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全開始被當(dāng)作一個(gè)重要的獨(dú)立命題來(lái)考察和研究。當(dāng)前中國(guó)關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的研究還處于基礎(chǔ)階段，對(duì)一些問(wèn)題的研究學(xué)術(shù)界仍然存在很大的分歧。理論界對(duì)造成經(jīng)濟(jì)不安全的主要因素也缺乏較為一致的認(rèn)識(shí)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的理論體系尚在形成和構(gòu)建之中，特別是對(duì)目前危及我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的因素進(jìn)行系統(tǒng)、全面、完整的研究成果較少，從而為進(jìn)一步研究提供了較大的理論空間。基于上述國(guó)際大背景下和我國(guó)實(shí)際情況，本書從多個(gè)視角研究了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的政策建議和應(yīng)對(duì)措施。全書共有七章，分別從“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)、國(guó)民收入分配失衡、產(chǎn)業(yè)集群模塊化的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)、金融風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)安全等方面對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。第一章分析了“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。該章從總體貿(mào)易、貿(mào)易救濟(jì)措施和綜合績(jī)效等方面對(duì)我國(guó)爭(zhēng)取“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位的努力進(jìn)行了評(píng)估，并提出了我國(guó)爭(zhēng)取“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位的基本戰(zhàn)略和策略。第二章分析了中國(guó)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期波動(dòng)問(wèn)題。投資是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中至關(guān)重要的因素，投資時(shí)機(jī)、方向把握的好壞，以及投資效率的高低，從宏觀上直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展，從微觀層面看，直接影響到一個(gè)企業(yè)的興衰存亡。本章首先回顧了投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的理論研究，然后通過(guò)對(duì)改革開放后投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證分析，揭示投資與經(jīng)濟(jì)周期變動(dòng)之間的關(guān)系，探討促使投資增長(zhǎng)率變動(dòng)以及造成近年投資率持續(xù)上升的主要原因，并根據(jù)實(shí)證分析結(jié)果對(duì)今后宏觀調(diào)控提出了相關(guān)政策建議。第三章研究了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。首先對(duì)改革開放以來(lái)特別是1990年以來(lái)中國(guó)和上海的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源供求變動(dòng)狀況作了具體分析;然后構(gòu)建計(jì)量模型預(yù)測(cè)分析上?！笆晃濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源供求情況，并對(duì)上海單位產(chǎn)值能耗偏高的多方面原因加以分析;最后，在考察借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中有效解決資源緊缺問(wèn)題、有效降低單位產(chǎn)值能耗的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出“十一五”時(shí)期上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策措施。本章認(rèn)為，上海在制訂能源政策時(shí)既要考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的沖擊，同時(shí)也要充分估計(jì)能源供應(yīng)壓力的嚴(yán)重性和緊迫性。第四章從國(guó)民收入分配失衡的角度來(lái)分析中國(guó)消費(fèi)率持續(xù)下降的主要原因。最近20多年來(lái)，中國(guó)消費(fèi)率處于低水平并且持續(xù)走低，這已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大內(nèi)需、保持可持續(xù)高速增長(zhǎng)的重要阻礙。該章分析認(rèn)為，中國(guó)消費(fèi)率持續(xù)走低的主要原因在于： 與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和城鄉(xiāng)居民收入平均增長(zhǎng)速度相比，政府財(cái)政收入（和支出）增速相對(duì)過(guò)快，企業(yè)利潤(rùn)增速相對(duì)過(guò)快，社會(huì)財(cái)富和收入分布不均衡程度持續(xù)惡化。第五章探討了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的模塊化、兼容性和風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)。本章從模塊化的微觀結(jié)構(gòu)出發(fā)，研究了價(jià)值模塊整合過(guò)程中的兼容性選擇和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為，分析了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)模塊化過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，主要包括兼容性風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)性風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、信息風(fēng)險(xiǎn)和鎖定風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)影響著模塊化產(chǎn)品的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和收益特征，阻礙著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和繁榮。因此，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)模塊化過(guò)程中，必須采取相應(yīng)措施來(lái)控制和消除風(fēng)險(xiǎn)，降低其危害和影響，進(jìn)一步促進(jìn)價(jià)值模塊整合和產(chǎn)業(yè)融合，以營(yíng)造一個(gè)強(qiáng)大、集成、靈敏的模塊化產(chǎn)業(yè)集群。第六章研究了我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和防范問(wèn)題。金融是經(jīng)濟(jì)的核心，金融業(yè)的穩(wěn)定與否對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。一國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源很多，本章將其分為宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)、微觀金融風(fēng)險(xiǎn)。前者包括全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下的外部沖擊所引起的風(fēng)險(xiǎn)以及匯率、利率制度選擇不當(dāng)所造成的影響;后者包括金融機(jī)構(gòu)缺乏經(jīng)營(yíng)效率，風(fēng)險(xiǎn)管理能力不強(qiáng)和創(chuàng)新能力不夠等所引起的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，本章提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，并進(jìn)一步指出為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)，還需要完善金融市場(chǎng)和加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。第七章研究了中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題。在對(duì)外開放中，如何有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全則是一個(gè)重大的理論與實(shí)踐課題。本章在梳理產(chǎn)業(yè)安全研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從理論和實(shí)踐上分析了影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)、外部因素。建立起新的產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)體系，并對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全度進(jìn)行實(shí)證研究。緊密結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，提出經(jīng)濟(jì)一體化背景下維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的若干政策建議。本書的主題設(shè)計(jì)及總體組織由徐龍炳負(fù)責(zé)。各章的撰寫分工如下： 第一章，王新奎;第二章，吳惠陽(yáng);第三章，黃頤琳;第四章，李健;第五章，張祥建、王東靜;第六章，徐龍炳、黃志勇、呂津;第七章，楊曄。

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