突發(fā)事件應對能力提升

引子：午夜兇鈴揪人心
第一章 突發(fā)事件挑戰(zhàn)應對能力
一、放眼世界--風生水起
1．“全球問題”旋風
2．從“寂靜的春天”到“核冬天”
3．我們處在一個風險社會
二、SARS肆虐--曾經無所適從
1．SARS--何方妖魔？
2．反應遲鈍--應對的軟肋
3．治理與善治--新路徑的啟迪
三、全面提速--突發(fā)事件應急機制
1．不測風云--自然災害
2．無妄之災--事故災難
3．切膚之痛--公共衛(wèi)生事件
4．人自作孽--社會安全事件
5．翻云覆雨--經濟危機
四、火藥桶--群體性事件
1．借我慧眼--群體性事件的緣由
2．撥開迷霧--群體性事件的特征
五、改革導向--防范和化解公共風險
1．莫道繁華皆是錦
2．改革目的有新解
第二章 應對突發(fā)事件能力的新要求
一、見微知著--敏銳判斷能力
1．蝴蝶效應發(fā)人深省
2．事故災難匯成警策
3．處理群體性事件理念的進展
二、居高聲自遠--駕馭全局能力
1．因勢利導化危為機
2．農民上訪非同小可
☆1998年抗洪的動員機制
三、多謀善斷--快速應變能力
1．“不讓家園變戰(zhàn)場”
2．面對危機的積極應對
☆日本應對福岡地震災害
☆美國應對“9·11”恐怖襲擊
四、統(tǒng)籌兼顧--組織協(xié)調能力
1．運用博弈論化解社會矛盾
2．接待群眾上訪“三因四度”
☆柔性執(zhí)法的人文情懷
五、兼收并蓄--科學決策能力
1．突發(fā)事件需要戰(zhàn)時機制
2．異識型對峙的溝通策略
☆69名礦工被困井下76小時獲救
六、每臨大事有靜氣--處變不驚能力
1．群體性事件考驗領導干部
2．突發(fā)事件促進社會管理
3．強勢打壓趁災犯罪
第三章 應對突發(fā)事件的岔路
一、重治輕防的片面危機觀
1．禍起蕭墻
2．防范勝于救災
二、把控制理解為隱瞞和封鎖信息
1．公眾的災難知情權
2．謠言止于智者
三、決策武斷或優(yōu)柔寡斷
1．松花江污染事件反思
2．法國巴黎騷亂探微
☆一樁被掩蓋了的火箭發(fā)射臺事故
四、應對突發(fā)事件心理障礙面面觀
1．麻痹心理
☆安徽池州“6·26”事件的瀆職責任
2．鴕鳥心理
☆大難臨頭如何逃生
3．恐懼心理
☆災難心理危機干預
4．盲從心理
☆怎樣理智地面對災難
5．僥幸心理
☆“卡特里娜”颶風襲美的教訓
6．自大心理
☆聰明反被聰明誤
第四章 提升應對突發(fā)事件的能力
一、打鐵先要自身硬--加強學習
1．減災教育社會化
2．市長應急管理專題培訓
3．突發(fā)事件情景模擬演練
二、絕知此事要躬行--自覺體驗
1．歷史經驗值得注意
2．應急機制正在轉型
☆珠三角地區(qū)灰霾天氣同政府治理的相關性
三、戰(zhàn)斗正未有窮期--迎接挑戰(zhàn)
1．群體性事件新動向
☆波美水閘事件得與失
2．把握基本原則，構建長效機制
主要參考資料
附錄一 中華人民共和國突發(fā)事件應對法
附錄二 廣東省突發(fā)公共事件總體應急預案
后記