非立法性行政規(guī)范研究

第一章 非立法性行政規(guī)范的基本問題
一 非立法性行政規(guī)范與行政立法性規(guī)范
二 非立法性行政規(guī)范與中國共產黨的政策
三 非立法性行政規(guī)范的稱謂界定
四 非立法性行政規(guī)范的特征
五 非立法性行政規(guī)范的作用
六 其他國家和地區(qū)的相關情況
第二章 非立法性行政規(guī)范的法律地位
一 非立法性行政規(guī)范法律地位的相關理論
二 非立法性行政規(guī)范的“應然”地位
三 非立法性行政規(guī)范的“實然”地位
第三章 非立法性行政規(guī)范的效力及其適用
一 非立法性行政規(guī)范的效力
二 非立法性行政規(guī)范的適用
第四章 緊急狀態(tài)下非立法性行政規(guī)范的作用——以抗SARS為例
一 抗SARS非立法性行政規(guī)范的合法性分析
二 抗SARS非立法性行政規(guī)范的正當性分析
三 抗SARS非立法性行政規(guī)范的反思
第五章 非立法性行政規(guī)范的制定主體及權限
一 行政規(guī)范的制定主體
二 非立法性行政規(guī)范權限范圍的確定
第六章 非立法性行政規(guī)范的制定程序
一 行政程序的意義
二 立法的滯后與現(xiàn)實的混亂
三 正當程序理論的彌補
四 非立法性行政規(guī)范的制定程序設計
第七章 非立法性行政規(guī)范制定中的公民參與
一 關注公民參與行政的社會原因
二 公民參與非立法性行政規(guī)范制定的必要性
三 非立法性行政規(guī)范制定中公民參與存在的問題
四 公民民主參與的規(guī)范與保障
五 公民參與制度及其權利體現(xiàn)
六 參與層次的設定
第八章 非立法性行政規(guī)范的透明度建設
一 行政公開的歷史沿革
二 政府信息公開的價值和意義
三 非立法性行政規(guī)范公開的方式
四 非立法性行政規(guī)范透明度建設的障礙
五 非立法性行政規(guī)范透明度建設的對策分析
第九章 非立法性行政規(guī)范受監(jiān)督的基本理論
一 非立法性行政規(guī)范與法律運行
二 非立法性行政規(guī)范與依法行政
三 非立法性行政規(guī)范監(jiān)督機制的價值準則
第十章 非立法性行政規(guī)范的行政監(jiān)督
一 行政監(jiān)督的種類
二 非立法性行政規(guī)范行政監(jiān)督的主要障礙
三 完善非立法性行政規(guī)范行政監(jiān)督的對策分析
第十一章 權力機關對非立法性行政規(guī)范的監(jiān)督
一 非立法性行政規(guī)范審查制度的確立與發(fā)展
二 權力機關在非立法性行政規(guī)范審查方面存在的問題
三 加強非立法性行政規(guī)范審查需要解決的幾個問題的探索
第十二章 非立法性行政規(guī)范的司法審查
一 非立法性行政規(guī)范進行司法審查的憲政分析
二 國外抽象行政行為司法審查的制度狀況
三 我國非立法性行政規(guī)范司法審查現(xiàn)狀考察
四 我國現(xiàn)行非立法性行政規(guī)范司法審查的特點
五 完善我國非立法性行政規(guī)范司法審查的理由
六 在現(xiàn)行體制和立法的前提下，解決非立法性行政規(guī)范司法審查的若干建議
七 完善我國非立法性行政規(guī)范等抽象行政行為司法審查的制度設計
第十三章 非立法性行政規(guī)范制定主體的責任
一 非立法性行政規(guī)范制定主體承擔責任的理論論證
二 非立法性行政規(guī)范制定主體承擔責任的現(xiàn)實分析
三 非立法性行政規(guī)范制定主體的責任界定
四 非立法性行政規(guī)范責任承擔主體之確立
五 非立法性行政規(guī)范的責任現(xiàn)狀分析
六 非立法性行政規(guī)范制定主體責任實現(xiàn)的路徑
第十四章 非立法性行政規(guī)范的法治化路徑
一 非立法性行政規(guī)范存在的問題
二 對存在問題的深層原因及危害分析
三 非立法性行政規(guī)范法治化的路徑
主要參考文獻