分享改進(jìn)論：轉(zhuǎn)型期區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制研究

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題，從理論上說屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)趨同問題，迫切需要結(jié)合中國實(shí)際進(jìn)行認(rèn)識(shí)的深化和拓展，尤其是深入探討實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)趨同的一般機(jī)制和特殊機(jī)制問題。從實(shí)踐上說，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加速轉(zhuǎn)型，特別是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的加速轉(zhuǎn)型，區(qū)域發(fā)展差距不斷拉大，區(qū)域二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征十分突出，迫切需要統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，以化解各種矛盾。基于此，本書試圖以中國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行的兩個(gè)重大轉(zhuǎn)型為背景，以制度考察為視角，以協(xié)調(diào)“效率”與“公平”的關(guān)系為靈魂，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的概念界定、機(jī)制探尋以及構(gòu)建機(jī)制的制度創(chuàng)新等幾個(gè)方面系統(tǒng)分析中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題。 在全書的核心概念“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”及其動(dòng)態(tài)形式“區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展”的界定上，本書通過把動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、相對與絕對、定性與定量、過程與結(jié)果等結(jié)合起來，從多維的角度對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行了深刻而透徹的考察，認(rèn)為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就是協(xié)調(diào)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“效率”與“公平”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益的“分享式改進(jìn)”或“共贏”，最終走向共同富裕。同時(shí)指出，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程中，“效率”與“公平”并非時(shí)時(shí)都要達(dá)到均衡，各區(qū)域并非時(shí)時(shí)都要“共贏”，而是根據(jù)實(shí)際情況，一段時(shí)期突出效率，讓一部分地區(qū)發(fā)展快一些、獲利多一些；另一段時(shí)期突出公平，給另一部分地區(qū)補(bǔ)償多一些，二者波浪式前進(jìn)。只要從總體上看、從動(dòng)態(tài)過程看、從最終結(jié)果看，各方面都得到了兼顧，那么效率與公平的關(guān)系就是協(xié)調(diào)的，就實(shí)現(xiàn)了區(qū)域利益的“分享式改進(jìn)”或“共贏”。這也就是“區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展”的含義和來歷。 在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制探尋上，本書首先綜述和回顧了區(qū)域經(jīng)濟(jì)趨同的各種理論，試圖尋找出能夠兼顧效率和公平、實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益的“分享式改進(jìn)”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一般機(jī)制。考察結(jié)果發(fā)現(xiàn)，盡管達(dá)到國家和地區(qū)間人均收入的完全平等是不切實(shí)際的幻想，但各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)趨同理論實(shí)際上分別從正面或反面都為我們揭示了長時(shí)期趨同機(jī)制和力量的顯著存在。這里，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的趨同力量，更有制度設(shè)計(jì)的趨同力量，其中完善的市場制度安排和合理的政府政策干預(yù)是導(dǎo)致區(qū)域趨同的最重要、最深層次的力量?？梢哉f，能夠?qū)崿F(xiàn)公平與效率兼顧的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的最一般機(jī)制是把完善的市場機(jī)制和科學(xué)的政府干預(yù)機(jī)制相結(jié)合，而不是只偏重于哪一方。在這些機(jī)制共同作用下，區(qū)域之間是能夠趨同的，盡管趨同的真實(shí)軌跡很可能是一個(gè)曲折的“倒U型曲線”，也就是非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。由于適用于完善的市場經(jīng)濟(jì)體制下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)趨同的一般機(jī)制在仍然處于體制轉(zhuǎn)型期的中國的作用將大受限制，所以本書又引入“轉(zhuǎn)型期”的概念，從理論推導(dǎo)和中國1978年以來的實(shí)證資料兩個(gè)方面分別論證了市場化制度變遷是轉(zhuǎn)型中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一內(nèi)生要素，各區(qū)域發(fā)展水平的差距，就是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、市場化制度變遷方面的差距，體制轉(zhuǎn)型進(jìn)程的區(qū)域差異與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差距具有高度的一致性。因此，推進(jìn)市場化的大規(guī)模制度變遷在各區(qū)域的均衡化是轉(zhuǎn)型中國實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的特殊機(jī)制。這樣，本書就從一般分析到特殊分析，比較系統(tǒng)而深刻地認(rèn)識(shí)和把握了轉(zhuǎn)型中國區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制問題。 在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一般機(jī)制和特殊機(jī)制的構(gòu)建上，本書認(rèn)為我們面臨的首要任務(wù)就是大力進(jìn)行制度創(chuàng)新，積極推進(jìn)中西部地區(qū)的市場化制度變遷進(jìn)程和全國市場一體化進(jìn)程，并同時(shí)健全和完善政府權(quán)威性的以區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策為主的、能夠根據(jù)公平與效率的主次變化分別支持各地區(qū)輪番的超高速、非均衡發(fā)展的區(qū)域調(diào)節(jié)機(jī)制，在塑造機(jī)制的動(dòng)態(tài)過程中保證區(qū)域間能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，這可以稱作“邊建設(shè)（機(jī)制），邊協(xié)調(diào)（發(fā)展）”。當(dāng)全國各地區(qū)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)都達(dá)到了較高的水平并形成了全國市場一體化局面的時(shí)候，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一般機(jī)制在我國就充分建立了起來，轉(zhuǎn)型中國的體制轉(zhuǎn)型任務(wù)也就完成，轉(zhuǎn)型中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的特殊機(jī)制也就退出歷史舞臺(tái)。也就是說，構(gòu)建我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一般機(jī)制的過程，也就是促進(jìn)市場化的大規(guī)模制度創(chuàng)新、制度變遷在全國各地區(qū)均衡進(jìn)展的過程，這個(gè)過程也正是轉(zhuǎn)型中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的特殊機(jī)制發(fā)揮作用的過程。 總體而言，全書以制度為主線，以協(xié)調(diào)“公平”與“效率”的關(guān)系為靈魂，從概念界定到一般機(jī)制和特殊機(jī)制又到機(jī)制構(gòu)建，始終貫穿了“制度最重要”的思路，既保持了邏輯上的內(nèi)在一致性，同時(shí)對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題的見解也是深刻而獨(dú)特的，可以說大體構(gòu)建了一個(gè)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)現(xiàn)“分享式改進(jìn)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論新框架。

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