分享改進論：轉型期區(qū)域非均衡協調發(fā)展的機制研究

　　區(qū)域協調發(fā)展問題，從理論上說屬于區(qū)域經濟趨同問題，迫切需要結合中國實際進行認識的深化和拓展，尤其是深入探討實現區(qū)域經濟趨同的一般機制和特殊機制問題。從實踐上說，隨著我國經濟結構的加速轉型，特別是伴隨著我國經濟體制的加速轉型，區(qū)域發(fā)展差距不斷拉大，區(qū)域二元經濟結構的特征十分突出，迫切需要統(tǒng)籌和協調區(qū)域發(fā)展，以化解各種矛盾?；诖耍緯噲D以中國經濟正在進行的兩個重大轉型為背景，以制度考察為視角，以協調“效率”與“公平”的關系為靈魂，從區(qū)域協調發(fā)展的概念界定、機制探尋以及構建機制的制度創(chuàng)新等幾個方面系統(tǒng)分析中國區(qū)域協調發(fā)展問題。 在全書的核心概念“區(qū)域協調發(fā)展”及其動態(tài)形式“區(qū)域非均衡協調發(fā)展”的界定上，本書通過把動態(tài)與靜態(tài)、相對與絕對、定性與定量、過程與結果等結合起來，從多維的角度對區(qū)域協調發(fā)展的內涵進行了深刻而透徹的考察，認為區(qū)域協調發(fā)展就是協調好區(qū)域經濟發(fā)展中的“效率”與“公平”，實現區(qū)域利益的“分享式改進”或“共贏”，最終走向共同富裕。同時指出，在區(qū)域經濟發(fā)展的動態(tài)過程中，“效率”與“公平”并非時時都要達到均衡，各區(qū)域并非時時都要“共贏”，而是根據實際情況，一段時期突出效率，讓一部分地區(qū)發(fā)展快一些、獲利多一些；另一段時期突出公平，給另一部分地區(qū)補償多一些，二者波浪式前進。只要從總體上看、從動態(tài)過程看、從最終結果看，各方面都得到了兼顧，那么效率與公平的關系就是協調的，就實現了區(qū)域利益的“分享式改進”或“共贏”。這也就是“區(qū)域非均衡協調發(fā)展”的含義和來歷。 在區(qū)域協調發(fā)展的機制探尋上，本書首先綜述和回顧了區(qū)域經濟趨同的各種理論，試圖尋找出能夠兼顧效率和公平、實現區(qū)域利益的“分享式改進”的區(qū)域協調發(fā)展一般機制。考察結果發(fā)現，盡管達到國家和地區(qū)間人均收入的完全平等是不切實際的幻想，但各種區(qū)域經濟趨同理論實際上分別從正面或反面都為我們揭示了長時期趨同機制和力量的顯著存在。這里，既有經濟發(fā)展本身的趨同力量，更有制度設計的趨同力量，其中完善的市場制度安排和合理的政府政策干預是導致區(qū)域趨同的最重要、最深層次的力量?？梢哉f，能夠實現公平與效率兼顧的區(qū)域協調發(fā)展的最一般機制是把完善的市場機制和科學的政府干預機制相結合，而不是只偏重于哪一方。在這些機制共同作用下，區(qū)域之間是能夠趨同的，盡管趨同的真實軌跡很可能是一個曲折的“倒U型曲線”，也就是非均衡協調發(fā)展。發(fā)達國家的實踐已經證明了這一點。由于適用于完善的市場經濟體制下的區(qū)域經濟趨同的一般機制在仍然處于體制轉型期的中國的作用將大受限制，所以本書又引入“轉型期”的概念，從理論推導和中國1978年以來的實證資料兩個方面分別論證了市場化制度變遷是轉型中國結構轉變、經濟發(fā)展的第一內生要素，各區(qū)域發(fā)展水平的差距，就是經濟體制轉型、市場化制度變遷方面的差距，體制轉型進程的區(qū)域差異與經濟發(fā)展的區(qū)域差距具有高度的一致性。因此，推進市場化的大規(guī)模制度變遷在各區(qū)域的均衡化是轉型中國實現區(qū)域協調發(fā)展的特殊機制。這樣，本書就從一般分析到特殊分析，比較系統(tǒng)而深刻地認識和把握了轉型中國區(qū)域非均衡協調發(fā)展的機制問題。 在區(qū)域協調發(fā)展的一般機制和特殊機制的構建上，本書認為我們面臨的首要任務就是大力進行制度創(chuàng)新，積極推進中西部地區(qū)的市場化制度變遷進程和全國市場一體化進程，并同時健全和完善政府權威性的以區(qū)域經濟政策為主的、能夠根據公平與效率的主次變化分別支持各地區(qū)輪番的超高速、非均衡發(fā)展的區(qū)域調節(jié)機制，在塑造機制的動態(tài)過程中保證區(qū)域間能夠協調發(fā)展，這可以稱作“邊建設（機制），邊協調（發(fā)展）”。當全國各地區(qū)現代市場經濟體制建設都達到了較高的水平并形成了全國市場一體化局面的時候，區(qū)域協調發(fā)展的一般機制在我國就充分建立了起來，轉型中國的體制轉型任務也就完成，轉型中國區(qū)域協調發(fā)展的特殊機制也就退出歷史舞臺。也就是說，構建我國區(qū)域協調發(fā)展的一般機制的過程，也就是促進市場化的大規(guī)模制度創(chuàng)新、制度變遷在全國各地區(qū)均衡進展的過程，這個過程也正是轉型中國區(qū)域協調發(fā)展的特殊機制發(fā)揮作用的過程。 總體而言，全書以制度為主線，以協調“公平”與“效率”的關系為靈魂，從概念界定到一般機制和特殊機制又到機制構建，始終貫穿了“制度最重要”的思路，既保持了邏輯上的內在一致性，同時對區(qū)域協調發(fā)展問題的見解也是深刻而獨特的，可以說大體構建了一個制度經濟學的實現“分享式改進”的區(qū)域經濟協調發(fā)展理論新框架。

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