權(quán)力競爭：控制行政裁量權(quán)的制度選擇

第一章 術(shù)語的轉(zhuǎn)換：從權(quán)力到行政裁量權(quán)
第一節(jié) 認(rèn)識行政裁量權(quán)的哲學(xué)取向
第二節(jié) 社會(huì)學(xué)、公共行政學(xué)與法學(xué)中權(quán)力的多元意義
第三節(jié) 兩大法系對行政裁量權(quán)的不同理解
一、英美法系的觀點(diǎn)
二、大陸法系以及我國對行政裁量權(quán)的認(rèn)識
三、兩大法系的觀點(diǎn)比較
第四節(jié) 行政裁量權(quán)的法律意義
一、打破羈束和裁量的二元區(qū)分
二、以實(shí)用主義的態(tài)度看待法學(xué)概念
第二章 立法約束與權(quán)力競爭的裁量控制理念
第一節(jié) 立法約束理念的提出
第二節(jié) 立法約束的有限性——行政裁量權(quán)存在的根源
　一、哲學(xué)上的非決定論
　二、有限理性與知識的社會(huì)分工
　三、權(quán)力的裁量性與限制轉(zhuǎn)移
第三節(jié) 立法約束的局限性——社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件的制約
　一、競爭與合理差異
　二、社會(huì)結(jié)構(gòu)的行政化
　三、形式法治——法治的“雙軌制”
第四節(jié) 從立法約束到權(quán)力競爭：裁量控制理念的重構(gòu)
一、結(jié)構(gòu)一信息一決策的權(quán)力競爭理念
二、權(quán)力競爭理念的優(yōu)先性
第三章 行政裁量權(quán)控制的美國法歷史與政治結(jié)構(gòu)
第一節(jié) 擴(kuò)張與控制：行政裁量的美國法歷史
一、立憲國家的建立(1787—1875年)
二、管制行政的產(chǎn)生與美國法的傳統(tǒng)模式(1875—1930年)
三、羅斯福新政與裁量約束(1932—1945年)
四、控制裁量權(quán)的利器：美國行政程序法(1945—1962年)
五、從行政國家到福利國家(1962—1980年)
六、在放松管制與再管制之間擺動(dòng)(1980年以來)
第二節(jié) 政治文化的價(jià)值多元與社會(huì)選擇
第三節(jié) 美國行政國家的競爭性政治結(jié)構(gòu)
一、分權(quán)理論及其在美國社會(huì)的法律實(shí)踐
二、橫向和縱向的權(quán)力分立
第四節(jié) 競爭性政治結(jié)構(gòu)的控權(quán)功能
一、借助組織力量來維護(hù)個(gè)人權(quán)利的組織功能
二、提供制度動(dòng)力的激勵(lì)功能
三、對于裁量權(quán)濫用的發(fā)現(xiàn)功能
四、提供合法性的證明功能
第四章 行政裁量權(quán)的程序控制
第一節(jié) 不同社會(huì)背景下的行政程序理念
一、指令性程序與回應(yīng)性程序
二、社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)與程序理念
第二節(jié) 作為程序基礎(chǔ)的利益分化與權(quán)衡
一、立法、行政和司法過程中不同的利益關(guān)系
二、公共利益與私人利益關(guān)系
三、弱資源限制和強(qiáng)資源限制的利益關(guān)系
第三節(jié) 促進(jìn)權(quán)力競爭的程序取向
一、行政程序的對抗性、獨(dú)立性與司法審查
二、競爭性理念——法治、行政目的和民主過程
第四節(jié) 裁量性立法權(quán)的程序規(guī)制
　一、法規(guī)制定的程序步驟
　 二、協(xié)商式的法規(guī)制定程序
　 三、我國行政立法的程序控制
　第五節(jié) 行政聽證的證明規(guī)則與行政法法官制度
一、準(zhǔn)司法性的證明規(guī)則
二、行政聽證的核心——行政法法官
第五章 競爭與合作：以司法為中心的裁量控制關(guān)系
　第一節(jié) 行政裁量權(quán)的立法控制
　一、立法性裁量權(quán)的授予
　二、對行政裁量權(quán)的立法控制及法律技術(shù)
　第二節(jié) 禁止授予立法權(quán)原則及其超越
　 一、禁止授予立法權(quán)原則與法律保留原則
　 二、禁止授予立法權(quán)原則的歷史回顧
　 三、對禁止授予立法權(quán)原則的評論
　 四、我國行政法上行政立法權(quán)的法律控制
　第三節(jié) 以行政機(jī)關(guān)的視角來看待行政裁量權(quán)
　一、作為行政價(jià)值的合理性與反應(yīng)性
　二、從專家知識到分析管理
　三、兩個(gè)方向的變化與發(fā)展
　第四節(jié) 對行政決定的司法尊重
　 一、對解釋性規(guī)則的司法尊重
　 二、予以不同程度的司法尊重的內(nèi)在根源
　三、我國行政法上存在司法尊重嗎
第六章 行政裁量的不可訴原則與司法審查標(biāo)準(zhǔn)
　第一節(jié) 不可訴原則：行政裁量權(quán)問題的排除
　 一、不可訴的相關(guān)因素
　 二、不可訴的案件類型
　第二節(jié) 不同審查標(biāo)準(zhǔn)的司法審查
一、司法尊重與嚴(yán)格審查的并存：審查規(guī)則制定的標(biāo)準(zhǔn)適用
　二、審查行政決定的標(biāo)準(zhǔn)適用
第三節(jié) 我國行政訴訟法上的制度創(chuàng)新
　一、不可訴原則及其限制
　二、審查標(biāo)準(zhǔn)的多元化與判例制度的構(gòu)建
第七章 行政裁量的事實(shí)和法律問題區(qū)分
第一節(jié) 事實(shí)與法律問題的界分
一、邏輯意義上事實(shí)和法律問題的區(qū)分
二、功能意義上事實(shí)和法律問題的區(qū)分
三、邏輯和功能意義區(qū)分的哲學(xué)意蘊(yùn)
　第二節(jié) 事實(shí)問題
一、對行政機(jī)關(guān)事實(shí)認(rèn)定的司法審查
二、行政記錄、相關(guān)性分析和審查標(biāo)準(zhǔn)
三、防止行政裁量濫用遁人技術(shù)因素的層面
第三節(jié) 法律問題
一、事實(shí)和法律混合問題與法律適用、法律解釋的關(guān)系
二、對不確定性法律概念的解釋
三、確定性的司法審查技術(shù)：底特律報(bào)紙案
四、司法尊重的限制：不確定性法律概念的解釋與解釋性規(guī)則
第四節(jié) 中國法律背景下事實(shí)與法律的區(qū)分
一、我國行政訴訟中的事實(shí)和法律問題
二、一次司法分權(quán)的嘗試：我國人民陪審員制度的改革
第八章 我國行政裁量權(quán)控制的問題與變革
第一節(jié) 行政法治實(shí)務(wù)和理論研究中存在的問題
一、行政法治實(shí)務(wù)中的形式理性批判
二、行政法理論研究中的問題
第二節(jié) 超越形式理性的制度分權(quán)
一、行政裁量權(quán)的市場化
二、行政裁量權(quán)的民主化
三、行政分權(quán)——打破行政權(quán)力的壟斷狀態(tài)
四、立法、行政和司法之間的權(quán)力競爭
第三節(jié) 趨向多元化的后現(xiàn)代轉(zhuǎn)向
一、多元化的行政法理論重述
二、趨向多元化的后現(xiàn)代轉(zhuǎn)向
參考文獻(xiàn)
后記