行政管理體制改革新思維

第一章 邏輯起點：行政管理體制的基本含義及其屬性與地位
一、行政管理體制結構簡析——四要素說
二、行政管理體制改革的屬性
三、行政管理體制改革的地位
第二章 不適應性：當前我國行政管理體制存在的主要問題
一、基本適應：對我國行政管理體制的總體判斷
二、不適應性：當前我國行政管理體制存在的主要問題
三、我國行政管理體制不適應性問題的具體表現(xiàn)：政府自身的視角
四、我國行政管理體制不適應性問題的具體表現(xiàn)：理論的視角
?。ㄒ唬男姓芾眢w制的主體結構來分析，主體 行政管理體制改革新思維結構上的問題主要是“政府機構設置不盡合理”
　 （二）從行政管理體制的職能要素上分析，政府職能轉變不到位是目前整個體制的主要問題
?。ㄈ捏w制的運行上看，相關機制不健全是行政管理體制比較突出的問題
　 （四）從體制的制度要素看，法律制度不夠健全和完善是主要的問題
五、我國行政管理體制不適應性問題的具體表現(xiàn)：市場主體和社會和諧的視角
　 （一）從相關數(shù)據看行政管理體制的問題
　 （二）關于行政許可問題
　 （三）關于行政處罰問題
　 （四）關于行政收費問題
　 （五）行政強制問題
六、行政訴訟、行政復議情況統(tǒng)計表簡要解讀
七、問題的歸納與原因簡析
第三章　行政管理體制改革的路徑
一、適應性改革：我國行政管理體制改革的基本特征、基本出發(fā)點和價值取向
　二、行政管理體制改革的路徑
　?。ㄒ唬┬姓芾眢w制適應性改革的路徑意義
　?。ǘ┞窂脚c目標模式的關系
　?。ㄈ┞窂教接懀盒姓芾眢w制改革的市場化
　　（四）路徑探討：自上而下的改革
　三、法治化：行政管理體制改革的基本路徑
　　（一）法治化路徑的意義
　?。ǘ槭裁葱姓芾眢w制改革需要法治化的路徑
　?。ㄈ┬枰M一步明確的幾點認識
　……
第四章　行政管理體制改革的目標模式
附錄一：專題研究：鄧小平行政管理體制改革的基本思想
附錄二：專題調研報告：改革行政管理體制，適應經濟社會發(fā)展
附錄三：中共十二大以來歷次黨的政治報告有關行政管理體制改革的論述