科學發(fā)展觀與公共管理科學化

　　落實科學發(fā)展觀有兩個相輔相成的含義：一是社會經(jīng)濟和諧發(fā)展，二是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。全面落實科學發(fā)展觀，中國再次面臨社會經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型：從“增長即發(fā)展”的模式轉(zhuǎn)向和諧的可持續(xù)發(fā)展模式。這次轉(zhuǎn)型代表了人類發(fā)展的大方向。20世紀70年代發(fā)生的一場石油危機向人類發(fā)出警告：大量消耗物質(zhì)資源的經(jīng)濟增長難以為繼，人們從沉迷于物質(zhì)財富無限增長的幻夢中被喚醒。1974年，以羅馬俱樂部的研究報告——《增長的極限》的撰寫者為代表的有識之士，批判了單純謀求物質(zhì)財富膨脹的經(jīng)濟增長理論，提出了可持續(xù)發(fā)展的理論概念。1992年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會通過的題為《21世紀議程》的全球發(fā)展綱領(lǐng)，標志著全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的形成。此后，世界許多國家制定了本國的可持續(xù)發(fā)展綱要，中國制定的《21世紀議程》成為其中的典范。與此同時，消除貧困成為全球發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。1999年，聯(lián)合國千年發(fā)展大會制定了以消除貧困，謀求人類核心發(fā)展為目標的《千年發(fā)展目標》。在對《千年發(fā)展目標》執(zhí)行的評估中，中國被列為實現(xiàn)目標可能性最大的國家之一?？梢?，中國早就參與了落實和諧的可持續(xù)發(fā)展模式的國際行動，并且卓有成效。在經(jīng)濟高速增長20多年，擁有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)之后，為落實這個模式而提出科學發(fā)展觀，是中國發(fā)展的必然。作為世界上人11最多的國家，全面落實科學發(fā)展觀，將是中國對人類發(fā)展事業(yè)的偉大貢獻。

　　侯若石，浙江大學公共管理學院特聘教授，中國法學會WT0法律研究會常務(wù)理事，曾任中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員，清華大學偉倫特聘教授，清華大學國際問題研究所特聘研究員，北京大學東南亞研究所特聘研究員，國務(wù)院發(fā)展研究中心特聘研究員。研究方向為國際經(jīng)濟關(guān)系、外國經(jīng)濟政策和體制比較。