我國政府采購市場開放研究

第1章　引言
1.1　選題背景及選題意義
1.2　文獻回顧
1.2.1　國外相關文獻綜述
1.2.2　國內相關文獻綜述
1.3　研究方法
第2章　政府采購和政府采購制度概述
2.1　政府采購的含義、特征及原則
2.1.1　政府采購的含義
2.1.2　政府采購的特征
2.1.3　政府采購的原則
2.2　政府采購制度的形成和發(fā)展
2.2.1　政府采購制度的概念和內容
2.2.2　政府采購制度的起源和初步形成
2.2.3　政府采購制度的發(fā)展和完善
2.3　政府采購制度的經濟社會功能
2.3.1　節(jié)約財政資金，規(guī)范財政支出管理
2.3.2　調控宏觀經濟總量，實現(xiàn)社會供需平衡
2.3.3　引導和促進產業(yè)結構升級優(yōu)化，推動社會經濟協(xié)調發(fā)展
2.3.4　促進競爭、有效市場的建立和發(fā)展，提高供應商參與國際市場競爭的能力
2.3.5　推進政府廉政建設，提升政府形象，促進和諧社會構建
第3章　現(xiàn)代政府采購制度的理論淵源及缺陷
3.1　現(xiàn)代政府采購制度的理論淵源
3.1.1　現(xiàn)代政府采購制度是公共財政支出管理追求效率的必然結果
3.1.2　現(xiàn)代政府采購制度是市場經濟運作的必然產物
3.1.3　凱恩斯的政府干預理論是現(xiàn)代政府采購制度的主要理論來源之
3.1.4　布坎南的尋租理論是現(xiàn)代政府采購制度的重要理論來源之一
3.1.5　市場失靈理論
3.2　政府采購制度的先天缺憾
3.2.1　理性政府的采購與“經濟人”假設
3.2.2　準市場行為
3.2.3　信息不對稱
3.2.4　政府采購委托代理出現(xiàn)偏差
第4章　國際和區(qū)域組織有關政府采購的規(guī)則
4.1　WTO的《政府采購協(xié)定》
4.1.1　GPA的簽訂背景
4.1.2　GPA的簽訂
4.1.3　GPA的性質
4.1.4　GPA的基本原則
4.1.5　GPA的適用范圍
4.1.6　GPA的其他主要內容
4.1.7　GPA對國際政府采購市場開放的影響
4.2　GPA的最新發(fā)展
4.2.1　條款排序及內容更加合理、明確和具條理性
4.2.2　有關發(fā)展中國家的條款進行了較大調整
4.2.3　新增的環(huán)保條款有助于完善我國政府綠色采購制度和控制政府采購市場開放度
4.2.4　新增的電子采購條款對我國電子政府采購和經濟安全提出了挑戰(zhàn)
4.2.5　新增或調整的信息公開與透明度內容對政府采購信息公開提出了更高要求
4.2.6　新增的促進異議解決的仲裁程序有助于我國修改GPA涵蓋的實體范圍
4.3　其他國際或區(qū)域組織有關政府采購的規(guī)則
4.3.1　世界銀行《國際復興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南》
4.3.2　歐共體的《公共采購指令》
4.3.3　聯(lián)合國貿易法委員會的《貨物、工程和服務采購示范法》
4.3.4　亞太經濟合作組織的《政府采購非約束性原則》
第5章　我國政府采購制度發(fā)展歷程
5.1　我國政府采購制度的萌芽
5.1.1　和糴和買制度
5.1.2　均輸平準制度
5.1.3　五均六管制度
5.1.4　均輸和市易制度
5.2　我國政府采購制度建立及完善的背景
5.2.1　由計劃經濟到市場經濟的轉變
5.2.2　政府財政收支體制發(fā)生重大改革
5.2.3　試行政府采購制度取得重大進展
5.2.4　招標投標制度的普遍推行
5.2.5　反腐倡廉的需要
5.2.6　國際化進程的需要
5.3　我國政府采購制度建立及完善的階段劃分
5.3.1　起步階段（1996－2002年）
5.3.2　全面實施階段（2003年1月－2005年底）
5.3.3　逐步完善階段（2006年以后）
第6章　我國政府采購發(fā)展現(xiàn)狀
6.1　2001－2006年全國和地方政府采購狀況分析
6.1.1　采購規(guī)模持續(xù)快速增長
6.1.2　采購范圍及構成逐步趨于合理
6.1.3　中央單位政府采購規(guī)模呈現(xiàn)快速增長勢頭
6.1.4　采購規(guī)模分布逐步趨于均衡
6.1.5　公開招標成為主要采購方式
6.1.6　集中采購成為主要采購模式的同時，分散采購管理得到逐步加強
6.1.7　政府采購合同授予情況納入政府采購統(tǒng)計分析范疇
6.1.8　政府采購供應商投訴處理機制逐步完善
6.1.9　信息公告、評審專家管理工作進一步規(guī)范
6.1.10　政府采購政策功能開始發(fā)揮作用
6.2　我國政府采購制度改革五年來的主要成績及當前存在的
主要問題
6.2.1　我國政府采購制度改革五年來取得的主要成績
6.2.2　當前我國政府采購制度實施過程中存在的主要問題
6.3　深化我國政府采購制度改革的思路和主要任務
6.3.1　深化我國政府采購制度改革的思路
6.3.2　深化我國政府采購制度改革的主要任務
第7章我國有關加入GPA的承諾及其背景
7.1　我國有關加入GPA的承諾
7.2　我國加入GPA和開放政府采購市場的背景和原因
7.2.1　貿易自由化理論為政府采購市場由封閉走向開放提供了理論基礎
7.2.2　國際社會的重重壓力是我國承諾加入GPA的重要原因
7.2.3　開放政府采購市場是全球經濟一體化和貿易自由化的必然趨勢
7.2.4　開放政府采購市場是我國改革開放總體戰(zhàn)略的一項具體措施
7.3　我國履行加入GPA承諾的情況
第8童　 開放政府采購市場對我國的影響
第9章　 實行漸進性策略，逐步、適度地開放我國政府采購市場
第10章　擴大政府采購規(guī)模和范圍，提高政府采購規(guī)模效益
第11章　增強政府采購政策功能導向，推動經濟社會和諧發(fā)展
第12章　完善相關的政府采購立法及其配套措施
第13章　加快我國電子化政府采購發(fā)展進程
第14章　全面推進政府采購從業(yè)人員素質建設
第15章　結論與展望
附錄A　表A1－A4
附錄B　全國人民代表大會、中共中央、國務院發(fā)布的與政府采購相關的法律、法規(guī)及重要文件
附錄C　國務院辦公廳、財政部等部委頒布的關于政府采購的規(guī)章和重要文件
附錄D　Useful Links to Foreign／Regional Websites Involved Government Procurement
參考文獻