政府會計實驗教程

　　近年來，我國政府的財政管理模式發(fā)生了重大變化，從中央政府開始自上而下推動建設(shè)的“金財工程”正在使各級政府的政務(wù)管理活動全面實現(xiàn)“電算化”。這不僅對財政專業(yè)人才應(yīng)具備的技能和素質(zhì)提出了更高層次的要求，也對我們傳統(tǒng)的財政學(xué)專業(yè)教學(xué)方法，尤其是以應(yīng)用為特點的本科教學(xué)提出了新的要求。為了適應(yīng)這一形勢的變化，從2006年初開始，南開大學(xué)財政學(xué)系開始著手建立財政學(xué)綜合實驗室，對本科的專業(yè)核心課程推行實驗教學(xué)。政府會計課即為第一階段開展實驗教學(xué)改革的核心課程之一。一、實驗教學(xué)的必要性政府會計課程講授的是政府進行會計核算和報告的基本原則、思路及方法，是一門應(yīng)用性很強的財政學(xué)專業(yè)課程之一。所以，政府會計課的本科教學(xué)應(yīng)在傳統(tǒng)的教學(xué)方法基礎(chǔ)上，更側(cè)重于基本理論、基礎(chǔ)知識和實際技能方法的有機結(jié)合，整個教學(xué)過程既要充分體現(xiàn)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性，也更需要體現(xiàn)應(yīng)用性的特點。從2001年開始，財政部在考察了主要發(fā)達市場經(jīng)濟國家和東歐轉(zhuǎn)型國家政府財政管理信息系統(tǒng)運行模式和建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開始著手規(guī)劃建立“政府財政管理信息系統(tǒng)”。從2002年初開始，在部分試點的基礎(chǔ)上，國務(wù)院決定將財政部規(guī)劃建立的“政府財政管理信息系統(tǒng)”定名為“金財工程”，把“金財工程”列為國家電子政務(wù)12個重點工程之一，并從中央政府開始自上而下地推動各級政府建設(shè)“金財工程”。“金財工程”是利用先進的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，支撐預(yù)算管理國庫集中收付和財政經(jīng)濟景氣預(yù)測等核心業(yè)務(wù)的政府財政綜合管理信息系統(tǒng)?！敖鹭敼こ獭钡慕ㄔO(shè)以業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為中心，通過12個業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)將政府預(yù)算管理、國庫集中收付管理、政府會計核算、國有資產(chǎn)管理及收入管理等全部政府核心業(yè)務(wù)納入了規(guī)范的電算化管理系統(tǒng)，從而實現(xiàn)了對財政收支進行全過程監(jiān)管、提高財政資金使用效益的目標。到2006年為止，全國市級政府及部分較發(fā)達地區(qū)的縣級政府都已經(jīng)初步建立了“財政綜合管理信息系統(tǒng)”，從而逐步地實現(xiàn)了核心業(yè)務(wù)的電算化管理。這些在財政管理實踐上發(fā)生的重大變化，不僅對財政專業(yè)人才應(yīng)具備的技能和素質(zhì)提出了更高層次的要求，進而也對我們傳統(tǒng)的財政學(xué)專業(yè)教學(xué)方法，尤其是以應(yīng)用為特點的本科教學(xué)提出了新的要求。以政府會計為例，近兩年來隨著我國政府“金財工程”的推進，全國各級政府逐步采用了政府會計軟件來進行實際業(yè)務(wù)的會計核算，傳統(tǒng)的會計分錄錄入、賬目管理及報表編制的會計工作都已實現(xiàn)了電算化。二、實驗教學(xué)思路及教學(xué)方法的設(shè)計為了使學(xué)生在理解政府會計理論的基礎(chǔ)上能夠更為熟練地掌握我國預(yù)算會計核算的相關(guān)方法，南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院在2006年12月通過招標購置了一套預(yù)算會計核算及財務(wù)報表軟件，并在2007年度第一學(xué)期對本課程進行了教學(xué)改革——實現(xiàn)了實驗教學(xué)。 在實驗課程的建設(shè)上，我們的總體原則是：以過去的教材和教學(xué)大綱為理論基礎(chǔ)，以軟件教學(xué)為補充；豐富教學(xué)內(nèi)容、增加信息量；通過緊密結(jié)合政府政務(wù)管理實務(wù)，并通過學(xué)生自我動手實踐（模擬實驗加社會實踐），來顯著地提高教學(xué)效果。

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