政府會計實驗教程

　　近年來，我國政府的財政管理模式發(fā)生了重大變化，從中央政府開始自上而下推動建設(shè)的“金財工程”正在使各級政府的政務(wù)管理活動全面實現(xiàn)“電算化”。這不僅對財政專業(yè)人才應(yīng)具備的技能和素質(zhì)提出了更高層次的要求，也對我們傳統(tǒng)的財政學(xué)專業(yè)教學(xué)方法，尤其是以應(yīng)用為特點的本科教學(xué)提出了新的要求。為了適應(yīng)這一形勢的變化，從2006年初開始，南開大學(xué)財政學(xué)系開始著手建立財政學(xué)綜合實驗室，對本科的專業(yè)核心課程推行實驗教學(xué)。政府會計課即為第一階段開展實驗教學(xué)改革的核心課程之一。一、實驗教學(xué)的必要性政府會計課程講授的是政府進(jìn)行會計核算和報告的基本原則、思路及方法，是一門應(yīng)用性很強的財政學(xué)專業(yè)課程之一。所以，政府會計課的本科教學(xué)應(yīng)在傳統(tǒng)的教學(xué)方法基礎(chǔ)上，更側(cè)重于基本理論、基礎(chǔ)知識和實際技能方法的有機結(jié)合，整個教學(xué)過程既要充分體現(xiàn)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性，也更需要體現(xiàn)應(yīng)用性的特點。從2001年開始，財政部在考察了主要發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家和東歐轉(zhuǎn)型國家政府財政管理信息系統(tǒng)運行模式和建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開始著手規(guī)劃建立“政府財政管理信息系統(tǒng)”。從2002年初開始，在部分試點的基礎(chǔ)上，國務(wù)院決定將財政部規(guī)劃建立的“政府財政管理信息系統(tǒng)”定名為“金財工程”，把“金財工程”列為國家電子政務(wù)12個重點工程之一，并從中央政府開始自上而下地推動各級政府建設(shè)“金財工程”?！敖鹭敼こ獭笔抢孟冗M(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，支撐預(yù)算管理國庫集中收付和財政經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)測等核心業(yè)務(wù)的政府財政綜合管理信息系統(tǒng)。“金財工程”的建設(shè)以業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為中心，通過12個業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)將政府預(yù)算管理、國庫集中收付管理、政府會計核算、國有資產(chǎn)管理及收入管理等全部政府核心業(yè)務(wù)納入了規(guī)范的電算化管理系統(tǒng)，從而實現(xiàn)了對財政收支進(jìn)行全過程監(jiān)管、提高財政資金使用效益的目標(biāo)。到2006年為止，全國市級政府及部分較發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級政府都已經(jīng)初步建立了“財政綜合管理信息系統(tǒng)”，從而逐步地實現(xiàn)了核心業(yè)務(wù)的電算化管理。這些在財政管理實踐上發(fā)生的重大變化，不僅對財政專業(yè)人才應(yīng)具備的技能和素質(zhì)提出了更高層次的要求，進(jìn)而也對我們傳統(tǒng)的財政學(xué)專業(yè)教學(xué)方法，尤其是以應(yīng)用為特點的本科教學(xué)提出了新的要求。以政府會計為例，近兩年來隨著我國政府“金財工程”的推進(jìn)，全國各級政府逐步采用了政府會計軟件來進(jìn)行實際業(yè)務(wù)的會計核算，傳統(tǒng)的會計分錄錄入、賬目管理及報表編制的會計工作都已實現(xiàn)了電算化。二、實驗教學(xué)思路及教學(xué)方法的設(shè)計為了使學(xué)生在理解政府會計理論的基礎(chǔ)上能夠更為熟練地掌握我國預(yù)算會計核算的相關(guān)方法，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院在2006年12月通過招標(biāo)購置了一套預(yù)算會計核算及財務(wù)報表軟件，并在2007年度第一學(xué)期對本課程進(jìn)行了教學(xué)改革——實現(xiàn)了實驗教學(xué)。 在實驗課程的建設(shè)上，我們的總體原則是：以過去的教材和教學(xué)大綱為理論基礎(chǔ)，以軟件教學(xué)為補充；豐富教學(xué)內(nèi)容、增加信息量；通過緊密結(jié)合政府政務(wù)管理實務(wù)，并通過學(xué)生自我動手實踐（模擬實驗加社會實踐），來顯著地提高教學(xué)效果。

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