職業(yè)培訓(xùn)

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障制度是國(guó)家基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，不僅在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展中占有重要地位，發(fā)揮著積極作用，而且事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的生計(jì)和每一個(gè)公民的福祉，為全社會(huì)所高度關(guān)注。正因?yàn)槿绱?，黨的十六屆六中全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）中，將“社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立”作為到2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)之一，強(qiáng)調(diào)要“實(shí)施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”“加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力使勞動(dòng)者人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能”“完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序”“完善社會(huì)保障制度，保障群眾基本生活”。《決定》對(duì)我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障制度建設(shè)提出了新的目標(biāo)和更高的要求。如何以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，做好新時(shí)期的勞動(dòng)保障工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是擺在我們面前的一項(xiàng)艱巨而又非常緊迫的任務(wù)。為更好地貫徹《決定》精神，推動(dòng)勞動(dòng)保障制度變革和事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，幫助廣大讀者全面了解勞動(dòng)保障制度的歷史沿革和改革的最新成果，我們組織長(zhǎng)期在勞動(dòng)保障部門(mén)工作的專(zhuān)業(yè)人員和理論工作者，編寫(xiě)了這套最新勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)叢書(shū)。勞動(dòng)保障作為一門(mén)綜合性業(yè)務(wù)，包括的范圍廣，涉及的內(nèi)容多。本套叢書(shū)針對(duì)其專(zhuān)業(yè)性、政策性和適用性都比較強(qiáng)的特點(diǎn)，從理論、實(shí)踐和政策運(yùn)用的角度，系統(tǒng)地對(duì)勞動(dòng)保障制度發(fā)展過(guò)程進(jìn)行論述。可以很好地滿足系統(tǒng)內(nèi)外干部職工學(xué)習(xí)掌握勞動(dòng)保障基礎(chǔ)理論知識(shí)、提升業(yè)務(wù)工作能力的需要；也適合勞動(dòng)保障專(zhuān)業(yè)研究人員、高等院校師生系統(tǒng)地了解勞動(dòng)保障的理論和實(shí)踐。同時(shí)，也為關(guān)心勞動(dòng)保障事業(yè)的其他部門(mén)工作人員、廣大讀者提供了一個(gè)全面了解勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)和政策的窗口。為便于讀者系統(tǒng)學(xué)習(xí)和研究，叢書(shū)按勞動(dòng)就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、工資分配、社會(huì)保障和勞動(dòng)關(guān)系五方面業(yè)務(wù)分別編寫(xiě)了五個(gè)分冊(cè)，并力求突出以下特點(diǎn)：（1）內(nèi)容綜合性。本著知識(shí)、能力、操作三方面并重的原則，把理論融入到對(duì)政策的演變過(guò)程和背景的介紹中，重點(diǎn)是對(duì)勞動(dòng)保障政策的理解與應(yīng)用，目標(biāo)是提升讀者的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力。（2）政策權(quán)威性。以現(xiàn)行政策文件為依據(jù)，對(duì)政策制度的演變過(guò)程和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的闡述，幫助讀者更好地理解勞動(dòng)保障專(zhuān)業(yè)知識(shí)和政策依據(jù)。（3）業(yè)務(wù)系統(tǒng)性。重點(diǎn)針對(duì)勞動(dòng)保障系統(tǒng)內(nèi)外干部職工的工作實(shí)際，在介紹勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)知識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)業(yè)務(wù)流程、工作方法、現(xiàn)行政策及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了較為系統(tǒng)的介紹，力求深化讀者對(duì)勞動(dòng)保障政策的理解與運(yùn)用。（4）結(jié)構(gòu)合理性。在結(jié)構(gòu)體例上符合認(rèn)知規(guī)律、注重邏輯性。文字通俗易懂，循序漸進(jìn)，體系完整，結(jié)構(gòu)合理，各部分內(nèi)容均衡，適合讀者自學(xué)和開(kāi)展工作、進(jìn)行研究時(shí)參考。為方便使用，叢書(shū)每一分冊(cè)都設(shè)置了四方面內(nèi)容，即業(yè)務(wù)知識(shí)、能力拓展、名詞術(shù)語(yǔ)、法規(guī)政策四個(gè)部分。業(yè)務(wù)知識(shí)部分是每個(gè)分冊(cè)的主體，重點(diǎn)是政策制度的歷史沿革和基本框架，包括基本理論、歷史沿革、政策框架、業(yè)務(wù)范圍和法律法規(guī)體系。能力拓展部分主要是讓讀者在掌握基本理論的基礎(chǔ)上，加深對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)、政策的理解與運(yùn)用，提升業(yè)務(wù)工作能力和水平。重點(diǎn)介紹業(yè)務(wù)創(chuàng)新的典型案例以及政策前瞻和應(yīng)用。名詞術(shù)語(yǔ)部分將業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的名詞術(shù)語(yǔ)進(jìn)行簡(jiǎn)要解釋?zhuān)ㄒ恍v史性詞匯，重點(diǎn)是常用術(shù)語(yǔ)。對(duì)概念的解釋不求面面俱到，但符合國(guó)家政策的統(tǒng)一口徑，集中起來(lái)也便于查對(duì)。政策法規(guī)部分選取現(xiàn)行有效、與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，按法律效力等級(jí)和頒布時(shí)間順序排列，以備閱讀或工作中查找。本套叢書(shū)由劉學(xué)民同志擔(dān)任總主編，負(fù)責(zé)叢書(shū)的體例和組織協(xié)調(diào)，并對(duì)全書(shū)進(jìn)行統(tǒng)稿和審定。各分冊(cè)主編負(fù)責(zé)每本書(shū)的組稿、編輯和審稿工作，他們分別是：劉軍（勞動(dòng)就業(yè)分冊(cè)）、蔡兵（職業(yè)培訓(xùn)分冊(cè)）、華迎放（社會(huì)保障分冊(cè)）、王學(xué)力（工資分配分冊(cè)）、桂楨（勞動(dòng)關(guān)系分冊(cè)）。在此，特對(duì)各分冊(cè)主編及編寫(xiě)人員給予的積極配合和大力支持表示誠(chéng)摯的感謝。由于水平和能力的原因，本套叢書(shū)難免疏漏，我們真誠(chéng)地期待著讀者給予批評(píng)指正。

　　蔡兵，中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心培訓(xùn)服務(wù)處處長(zhǎng)，副研究員，參與第七章、第十二章的寫(xiě)作，并負(fù)責(zé)全書(shū)統(tǒng)稿工作。