資源型政府：公共管理的新模式

導論
　一.可持續(xù)發(fā)展面臨資源制約
　二.資源視角的政府角色定位
　三.資源導向的政府職能定位及模式變遷
　　四.資源型政府的模式塑造
　五.政府管理服務的主要資源
上篇　資源型政府：形態(tài)變遷的研究視角與模式塑造
　第1章　資源型政府的研究視角及內容框架
　　1.1　問題的提出
　　　1.1.1　政府與資源關系提供的研究視角
　　　1.1.2　政府模式是政府與資源關系的表現(xiàn)形式
　　　1.1.3　塑造資源型的政府模式
　1.2　國內外研究現(xiàn)狀綜述
　　1.2.1　政府概念綜述
　　1.2.2　資源理論簡介
　　1.2.3　政府職能定位
　　1.2.4　政府模式類型
　1.3　主要內容.基本框架和創(chuàng)新意義
　　1.3.1　主要內容
　　1.3.2　基本框架
　　1.3.3　創(chuàng)新意義
　第2章　政府與資源的關系定位及基礎資源
　　2.1　政府與資源的關系
　　　2.1.1　政府與資源的相互依賴
　　　2.1.2　政府與資源產權制度及交易費用
　　　2.1.3　政府在資源所有制中的主體地位
　 2.2　政府的職能和角色定位
　 　2.2.1　政府公共管理職能定位
　 　2.2.2　政府角色定位
　 2.3　政黨執(zhí)政和政府施政的基礎資源
　　 2.3.1　政治資源
　　 2.3.2　經(jīng)濟資源
　　 2.3.3　社會資源
　第3章　新中國政府模式的主流形態(tài)及變遷路徑
　　3.1　政府施政的期間劃分及其特征
　　　3.1.1　管理體制初創(chuàng)期
　　　3.1.2　經(jīng)濟體制轉型期
　　　3.1.3　和諧社會構建期
　　3.2　政府模式的主流形態(tài)
　　　3.2.1　統(tǒng)治型模式
　　　3.2.2　管制型模式
　　　3.2.3　管理型模式
　　　3.2.4　服務型模式
　　3.3　政府模式的變遷路徑
　　　3.3.1　統(tǒng)治型向管制型的轉變
　　　3.3.2　管制型向管理型的轉變
　　　3.3.3　管理型向服務型的轉變
　第4章　政府模式變遷與塑造的現(xiàn)實背景
　　4.1　不容樂觀的資源態(tài)勢
　　　4.1.1　自然資源態(tài)勢
　　　4.1.2　社會資源態(tài)勢
　　4.2　經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征和資源利用特點
　　　4.2.1　經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征和資源利用特點
　　　4.2.2　工業(yè)化峰期的資源利用特點
　　4.3　可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇與資源配置
　　　4.3.1　基于資源的可持續(xù)發(fā)展之路
　　　4.3.2　面對國際化影響的資源配置
　第5章　政府的角色定位及目標模式
　　5.1　政府對資源的角色定位
　　　5.1.1　政府是國家資源的擁有者
　　　5.1.2　政府是公共資源的管理者
　　　5.1.3　政府是一切資源的保護者
　　5.2　政府模式借鑒
　　　5.2.1　借鑒國外政府模式
　　　5.2.2　中外政府主導模式的比較和啟示
　　5.3　政府體系創(chuàng)新與目標模式
　　　5.3.1　政府體系創(chuàng)新面臨的機遇
　　　5.3.2　黨政關系的創(chuàng)新和規(guī)范
　　　5.3.3　資源型政府的資源定位
　　　5.3.4　資源型政府的模式轉型
　第6章　政府市政過程中的資源意識
　　6.1　政府定位中的資源意識
　　　6.1.1　政府對資源的主體意識
　　　6.1.2　政府對資源的主權意識
　　　6.1.3　政府對資源的產權意識
　　　6.1.4　政府對資源的民權意識
　　6.2　政府運行中的資源意識
　　　6.2.1　資源節(jié)約意識
　　　6.2.2　資源成本意識
　　　6.2.3　資源效益意識
　　6.3　國家發(fā)展戰(zhàn)略中的資源意識
　　　6.3.1　資源憂患意識
　　　6.3.2　資源危機意識
　　　6.3.3　資源安全意識
　第7章　政府體系創(chuàng)新中的資源取向
　　7.1　政府體系中的互動機制
　　　7.1.1　政府體系構成
　　　7.1.2　政府體系的秩序與維持
　　7.2　行政區(qū)劃調整中的資源取向
　　　7.2.1　行政區(qū)劃與資源配置
　　　7.2.2　行政層級設置的現(xiàn)狀及問題
　　　7.2.3　基于資源的行政區(qū)劃調整..
　　　7.2.4　省轄和直轄體制的改革實踐
　7.3　政府管理體制創(chuàng)新中的資源取向
　　　7.3.1　創(chuàng)新資源導向型的政府職能
　　　7.3.2　政府管理體制改革的切入點
　　　7.3.3　大部制改革中的資源因素
　第8章　政府管理手段中的資源政策
　　8.1　資源管理中的政策手段
　　　8.1.1　政府的政策定位
　　　8.1.2　現(xiàn)行資源政策分析
　　　8.1.3　對應產權關系的資源政策
　　8.2　資源政策的所有制基礎
　　　8.2.1　明晰資源的權屬關系
　　　8.2.2　資財之源的國家所有
　　　8.2.3　自然資源的“國有民用”
　　8.3　宏觀資源政策的推進范例
　　　8.3.1　推進循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展
　　　8.3.2　倡導綠色國民經(jīng)濟核算體系
　　　8.3.3　建設資源節(jié)約型社會
下篇　資源型政府：利用管理的主要資源與相關問題
　第9章　人力資源的基本內涵產權界定及價值體現(xiàn)
　　9.1　人力資源概述
　　　9.1.1　人力資源內涵
　　　9.1.2　人力資源特性
　　　9.1.3　人力資源的作用及地位
　　9.2　人力資源的管理基礎
　　　9.2.1　人力資源的產權構成
　　　9.2.2　人力資源的權屬關系
　　　9.2.3　人力資源所有制的體現(xiàn)
　　9.3　人力資源的價值體現(xiàn)
　　　9.3.1　優(yōu)化人力資源配置
　　　9.3.2　發(fā)揮人力資源作用
　　　9.3.3　提高人力資源質量
　　　9.3.4　強化人力資源保護
　第10章　財力資源的功能定位.稅收理論及利用管理
　　10.1　創(chuàng)新公共財政的功能定位
　　　10.1.1　公共財政是公有制經(jīng)濟的主體
　　　10.1.2　公共財政與共有資產的關系
　　　10.1.3　公共財政與社會制度的關系
　　10.2　基于資源所有制的收稅理論
　　　10.2.1　傳統(tǒng)稅收理論概述
　　　10.2.2　資源視角的稅收起源及其本質
　　　10.2.3　基于資源權的稅收依據(jù)
　　　10.2.4　考慮資源因素的課稅對象
　　　10.2.5　資源導向型的稅收體制
　　10.3　強化貨幣資源的利用和管理
　　　10.3.1　發(fā)揮貨幣資源的作用
　　　10.3.2　完善貨幣資源市場體系
　　　10.3.3　促進資本資源個人擁有權的實現(xiàn)
　　　10.3.4　加強外資的利用和管理
　第11章　物力資源的優(yōu)化配置.礦產開發(fā)及土地改革
　　11.1　人造形態(tài)的物質資源：基本內涵及優(yōu)化配置
　　　11.1.1　人造形態(tài)的有形物質資源
　　　11.1.2　人造形態(tài)的無形物質資源
　　　11.1.3　有形物質資源的優(yōu)化配置
　　　11.1.4　無形物質資源的優(yōu)化配置
　　11.2　自然形態(tài)的礦產資源：建立安全開發(fā)的長效機制
　　　11.2.1　采礦安全中的政府責任
　　　11.2.2　規(guī)范采礦權是治本之道
　　　11.2.3　完善保障安全的長效機制
　　11.3　復合形態(tài)的土地資源：“國有民用”乃治本之道
　　　11.3.1　土地資源的所有制構成及根本性問題
　　　11.3.2　土地資源“國有民用”是改革農村土地制度的有效途徑
　　　11.3.3　完善土地資源管理體制和配套機制
　第12章　信息資源與信息業(yè)及信息化
　　12.1　信息及信息資源概述
　　　12.1.1　信息及信息的作用
　　　12.1.2　信息資源及其管理的任務和目標
　　　12.1.3　信息資源管理的方法和層次
　　12.2　公共信息資源的特性及管理
　　　12.2.1　公共信息資源的內涵及管理特性
　　　12.2.2　公共信息資源的多視角管理
　　12.3　發(fā)展信息業(yè)及完善信息市場監(jiān)管
　　　12.3.1　信息業(yè)發(fā)展及信息經(jīng)濟
　　　12.3.2　信息市場及市場信息
　　　12.3.3　完善信息工程市場監(jiān)管
　　12.4　信息化及其作用與進程
　　　12.4.1　信息化及其作用
　　　12.4.2　抓住機遇推進信息化建設
　　　12.4.3　促進信息化與產業(yè)化融合
　第13章　時空資源的概念.配置及管理
　　13.1　時空資源概念及其配置
　　　13.1.1　時空資源概念
　　　13.1.2　時間資源配置
　　　13.1.3　時空資源配置
　　13.2　時間資源管理
　　　13.2.1　管理個人時間資源
　　　13.2.2　管理企業(yè)時間資源
　　　13.2.3　管理政府時間資源
　　　13.2.4　管理社會時間資源
　　13.3　空間資源管理
　　　13.3.1　管理空間位置資源
　　　13.3.2　管理空間航道資源
　　　13.3.3　管理空間頻率資源
結論
參考文獻
后記