最低生活保障制度的實(shí)踐

摘要
Abstract
引言
一、《最低生活保障制度的實(shí)踐》選題
二、研究方法
三、目的和意義
四、研究邏輯和內(nèi)容框架
五、文獻(xiàn)綜述
六、創(chuàng)新之處

第一章 分析框架和立論基礎(chǔ)
第一節(jié) 基本概念的界定
一、最低生活保障及相關(guān)概念
二、區(qū)域一體化的概念
三、法與政策的概念
第二節(jié) 最低生活保障制度的社會(huì)理論
一、“和諧社會(huì)”理論與公民權(quán)利發(fā)展
二、借鑒西方的公民身份與福利國(guó)家理論
三、福利國(guó)家三個(gè)特征對(duì)《最低生活保障制度的實(shí)踐》的意義
第三節(jié) “法與政策關(guān)系”視野的解說
一、非自足的法律之治
二、社會(huì)權(quán)利的發(fā)展與政策導(dǎo)向
三、法與政策關(guān)系的兩種研究取向

第二章 反貧困中的最低生活保障權(quán)
第一節(jié) 最低生活保障權(quán)的保障形態(tài)
一、國(guó)際法中的適當(dāng)生活水準(zhǔn)權(quán)
二、國(guó)內(nèi)法的保障形態(tài)
第二節(jié) 貧困與最低生活保障制度
一、貧困與權(quán)利的缺乏
二、作為社會(huì)問題的貧困
第三節(jié) 反貧困中的法與政策
一、反貧困中的法律與政策
二、最低生活保障制度中的法與政策

第三章 反貧困中的最低生活保障制度
第一節(jié) 歐洲的反貧困法制
一、早期英國(guó)：以社會(huì)救助為中心
二、早期德國(guó)：以社會(huì)保險(xiǎn)為中心
三、福利國(guó)家：全面建立權(quán)利保護(hù)機(jī)制
四、西方模式對(duì)中國(guó)的借鑒意義
第二節(jié) 我國(guó)戶籍分割下的最低生活保障制度
一、城鄉(xiāng)分離的最低生活保障制度
二、城鄉(xiāng)居民最低生活保障的差異
三、最低生活保障中的政策性福利
四、城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域一體化
第三節(jié) 例證：“長(zhǎng)株潭一體化”中的最低生活保障制度
一、現(xiàn)狀
二、城鄉(xiāng)一體化與最低生活保障制度
三、區(qū)域一體化與最低生活保障制度
第四節(jié) 最低生活保障制度的變遷
一、制度建設(shè)中政策規(guī)范和法律規(guī)范并存
二、貧困人群的分化與救助對(duì)象的變遷
三、生存救濟(jì)和“可行能力”的提高并存
四、一體化發(fā)展對(duì)戶籍和地域分割的消解
五、非政府組織及其補(bǔ)充救助功能

第四章 城市貧困人口的身份分層與城市治理
第一節(jié) 流動(dòng)人口與城鎮(zhèn)發(fā)展
一、提高城市化率、擴(kuò)展城鎮(zhèn)數(shù)量
二、遷徙自由與農(nóng)民的“市民化”
第二節(jié) 農(nóng)民工的最低生活保障
一、農(nóng)民工權(quán)益的保障
二、農(nóng)民工的最低生活保障
第三節(jié) 流浪人口的生存保障
一、收容遣送制度
二、救助遣送制度
第四節(jié) 遷徙自由與戶籍管制、平等保障與立法分類
一、遷徙自由與戶籍管制
二、平等保障與立法分類

第五章 城市貧困人口的空間分層與城市治理
第一節(jié) 城市規(guī)劃與貧困人口的空間聚集
一、城市規(guī)劃與城市病
二、我國(guó)城市貧困人口的空間化
三、主要的應(yīng)對(duì)措施
第二節(jié) 城市空間擴(kuò)張與失地農(nóng)民的貧困治理
一、土地保障及其制度化
二、土地征收與失地農(nóng)民保障

第六章 行政區(qū)劃中的貧困人口分化與區(qū)域一體化對(duì)策
第一節(jié) 消除地區(qū)貧困分化的經(jīng)濟(jì)因素：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
一、城鄉(xiāng)之間的貧困分化及其消除
二、地區(qū)之間的貧困分化及其消除
三、區(qū)域一體化中的城市化戰(zhàn)略
第二節(jié) 行政區(qū)劃下的地方利益及其調(diào)控
一、地方利益的正當(dāng)性及限度
二、地方利益競(jìng)爭(zhēng)的調(diào)控機(jī)制
第三節(jié) 消除地區(qū)貧困分化的社會(huì)因素：區(qū)域社會(huì)一體化
一、地方政府間制度樊籬的消解
二、例證——?dú)W盟社會(huì)政策一體化
余論：貧困治理中的權(quán)力與權(quán)利
一、社會(huì)自身蘊(yùn)涵的權(quán)力關(guān)系
二、反抗貧困：為權(quán)利而斗爭(zhēng)
參考文獻(xiàn)
后記