關于非公有制林業(yè)發(fā)展的思考

序
前言
第一章 非公有制林業(yè)的概念和構成
一、非公有制經(jīng)濟的概念
二、非公有制林業(yè)的概念
三、現(xiàn)階段我國非公有制林業(yè)的構成
（一）林業(yè)個體經(jīng)濟
（二）林業(yè)私營經(jīng)濟
（三）林業(yè)外商投資經(jīng)濟
（四）林業(yè)港、澳、臺商投資經(jīng)濟
（五）林業(yè)混合經(jīng)濟中的內資私有經(jīng)濟
（六）其他
第二章 非公有制林業(yè)發(fā)展的歷史進程
一、中國非公有制經(jīng)濟發(fā)展歷程回眸
（一）國民經(jīng)濟恢復時期（1949～1955）——“分工合作論”
（二）所有制形式升級過渡時期（1956～1978）——“非成分論”
（三）由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉軌時期（1978～1992）——“補充論”
（四）建立社會主義市場經(jīng)濟體制時期（1993～2002）——“重要組成部分論”
（五）完善社會主義市場經(jīng)濟體制時期（2002年11月十六大召開至今）——“鼓勵、支持和引導論”
二、中國非公有制林業(yè)發(fā)展歷程回眸
（一）林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)中非公有制經(jīng)濟產(chǎn)生和發(fā)展歷程
（二）林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)中非公有制經(jīng)濟產(chǎn)生和發(fā)展歷程
（三）林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)中的木材等林產(chǎn)品流通領域
非公有制經(jīng)濟產(chǎn)生和發(fā)展歷程
第三章 非公有制林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
一、林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)中的非公有制經(jīng)濟
（一）非公有制經(jīng)濟在經(jīng)濟林生產(chǎn)領域業(yè)績驕人
（二）非公有制經(jīng)濟在花卉生產(chǎn)領域獨占鰲頭
（三）非公有制經(jīng)濟在竹林生產(chǎn)領域成就非凡
二、林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)中的非公有制經(jīng)濟
（一）非公有制經(jīng)濟在人造板制造業(yè)的突出業(yè)績
（二）非公有制經(jīng)濟在家具制造業(yè)的突出業(yè)績
（三）非公有制經(jīng)濟在木地板制造業(yè)的突出業(yè)績
（四）非公有制經(jīng)濟在竹子加工業(yè)中的突出業(yè)績
三、林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)中的非公有制經(jīng)濟
（一）非公有制經(jīng)濟撐起了木材流通業(yè)
（二）森林旅游業(yè)中的非公有制經(jīng)濟異軍突起
第四章 非公有制林業(yè)的地位和作用
一、非公有制林業(yè)集聚了雄厚的產(chǎn)業(yè)資本
二、非公有制林業(yè)吸納了大量的城鄉(xiāng)剩余勞動力，維護了社會穩(wěn)定
三、非公有制林業(yè)的發(fā)展推動和促進了所在區(qū)域的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化
四、非公有制林業(yè)外向型企業(yè)增多，出口創(chuàng)匯的貢獻越來越大
五、非公有制林業(yè)的發(fā)展促進了市場的發(fā)育，逐步建立和完善了林產(chǎn)品現(xiàn)代市場體系
六、非公有制林業(yè)發(fā)展為增加國家和地方財政收入做出了貢獻
七、非公有制林業(yè)的發(fā)展加快了農民脫貧致富步伐，為解決“三農”問題做出了貢獻
第五章 非公有制林業(yè)發(fā)展所面臨的機遇
一、國民經(jīng)濟的“黃金發(fā)展時期”為非公有制林業(yè)發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境
二、法律和政策上的保護解決了非公有制林業(yè)發(fā)展的后顧之憂
三、集體林權制度改革是非公有制林業(yè)加快發(fā)展的又一大好時機
四、深化重點國有林區(qū)改革為非公有制林業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間
（一）從國有林區(qū)改革的內容上看，為非公有制林業(yè)提供了發(fā)展的機遇
（二）從國有林區(qū)改革的取向上看，為非公有制林業(yè)提供了發(fā)展的機遇
（三）從國有林區(qū)改革的任務上看，為非公有制林業(yè)提供了發(fā)展的機遇
五、加入WTO給非公有制林業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇
六、中國林業(yè)面臨的戰(zhàn)略任務，為非公有制林業(yè)提供了發(fā)展的舞臺
第六章 非公有制林業(yè)發(fā)展中的問題
一、外部環(huán)境的制約
（一）還存在思想、認識和觀念上的偏見
（二）“三亂”不止，林業(yè)企業(yè)稅費負擔過重
（三）林業(yè)生產(chǎn)要素市場化程度較低
（四）市場準人歧視性規(guī)則沒有消除
（五）林業(yè)金融服務體系不完善
（六）社會服務體系還不健全、不完善
二、非公有制林業(yè)企業(yè)內因的制約
（一）企業(yè)規(guī)模較小、分散、集約化程度較低
（二）企業(yè)產(chǎn)品科技含量較低
（三）企業(yè)主整體文化程度不高
（四）企業(yè)經(jīng)營管理水平較低
（五）企業(yè)品牌意識不強
第七章 非公有制林業(yè)發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標和重點領域
一、非公有制林業(yè)發(fā)展的指導思想
二、非公有制林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標
（一）制度創(chuàng)新目標
（二）在林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的非公有制經(jīng)濟發(fā)展目標
（三）在林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的非公有制經(jīng)濟發(fā)展目標
（四）在林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的非公有制經(jīng)濟發(fā)展目標
三、非公有制林業(yè)發(fā)展的重點領域
第八章 鼓勵、支持和引導非公有制林業(yè)發(fā)展的配套政策和措施建議
一、進一步拓寬非公有制經(jīng)濟的發(fā)展領域
（一）降低林業(yè)市場準入門檻
（二）加快推進集體林權制度改革
（三）鼓勵非公有制經(jīng)濟參與林業(yè)國有經(jīng)濟結構調整和國有企業(yè)重組
二、加大對非公有制林業(yè)的財稅金融支持
（一）逐步改革育林基金征收使用辦法
（二）加大貼息扶持力度
（三）木材綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退政策
（四）天然林保護工程稅收優(yōu)惠政策
（五）林業(yè)企業(yè)進口環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策
（六）振興東北老工業(yè)基地企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策
（七）造紙工業(yè)原料林基地建設稅收優(yōu)惠政策
（八）加大信貸支持力度
（九）建立健全林業(yè)信用擔保體系
（十）建立森林保險
三、完善對非公有制林業(yè)的社會服務體系
（一）大力發(fā)展民辦非企業(yè)組織
（二）加強對非公有制林業(yè)的科技創(chuàng)新服務
（三）建立農村林業(yè)供求信息全國聯(lián)播（一站通）系統(tǒng)
（四）大力推動民間聯(lián)合護林防火組織建設
四、維護非公有制林業(yè)經(jīng)濟主體的合法權益
保護非公有制林業(yè)經(jīng)濟主體的林木采伐自主權
五、引導非公有制林業(yè)企業(yè)提高自身素質
（一）加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策引導
（二）鼓勵、扶持一批國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)
（三）支持開展對非公有制林業(yè)企業(yè)經(jīng)營者和員工的培訓
（四）支持建立林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織
六、加強對發(fā)展非公有制林業(yè)的指導和政策協(xié)調
（一）加強對發(fā)展非公有制林業(yè)的指導
（二）營造適合非公有制林業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍
附錄1 鄧小平同志的相關論述
附錄2 中華人民共和國中小企業(yè)促進法
附錄3 中華人民共和國公司法
附錄4 中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例
附錄5 中華人民共和國合伙企業(yè)法
附錄6 中華人民共和國個人獨資企業(yè)法
附錄7 中華人民共和國外資企業(yè)法
附錄8 中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法
附錄9 中華人民共和國農民專業(yè)合作社法
參考文獻