區(qū)域公共管理理論與實(shí)踐研究

上篇 區(qū)域公共管理理論探討
第一章 區(qū)域公共管理研究的緣起與發(fā)展
一 區(qū)域公共管理的基本概念
?。ㄒ唬皡^(qū)域”
　（二）公共管理學(xué)科中的“區(qū)域”
二 區(qū)域公共問(wèn)題與區(qū)域公共管理研究的緣起
?。ㄒ唬﹨^(qū)域公共問(wèn)題的意涵及其相關(guān)范疇
　（二）區(qū)域公共問(wèn)題的凸顯及其淵源
?。ㄈ┱卫硇螒B(tài)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
三 區(qū)域公共管理研究的發(fā)展與路向
　（一）國(guó)外區(qū)域公共管理研究的發(fā)展
?。ǘ┲袊?guó)區(qū)域公共管理研究的基本路向
第二章 區(qū)域公共產(chǎn)品及其供給
一 區(qū)域公共產(chǎn)品的概念、特點(diǎn)與類(lèi)型
　（一）公共產(chǎn)品的定義及其類(lèi)型
?。ǘ﹨^(qū)域公共產(chǎn)品的特點(diǎn)與分類(lèi)
　（三）影響區(qū)域公共產(chǎn)品界定和分類(lèi)的其他因素
二 區(qū)域公共產(chǎn)品的供給主體
?。ㄒ唬﹨^(qū)域公共管理中的行動(dòng)者
　（二）區(qū)域公共管理主體的構(gòu)成
?。ㄈ﹪?guó)際層面的區(qū)域公共管理主體
?。ㄋ模﹪?guó)內(nèi)層面的區(qū)域公共管理主體
三 區(qū)域公共產(chǎn)品的供給機(jī)制
　（一）區(qū)域公共產(chǎn)品需求的“政治市場(chǎng)”
?。ǘ﹨^(qū)域公共產(chǎn)品的供給機(jī)制
第三章 區(qū)域發(fā)展中的政府間競(jìng)爭(zhēng)
一 區(qū)域政府間競(jìng)爭(zhēng)概述
?。ㄒ唬﹨^(qū)域政府間競(jìng)爭(zhēng)
?。ǘ┯绊憛^(qū)域政府間競(jìng)爭(zhēng)的主要因素
?。ㄈ┱g競(jìng)爭(zhēng)的三種理論模型
二 區(qū)域政府間競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)態(tài)分析
　（一）創(chuàng)新、模仿與科勒門(mén)問(wèn)題
　（二）一個(gè)被忽略的維度：創(chuàng)新策略的模仿成本
?。ㄈ└?jìng)爭(zhēng)的三種形態(tài)及其演繹
　（四）案例：地方的招商引資大戰(zhàn)
三 區(qū)域政府間競(jìng)爭(zhēng)的三種形態(tài)
?。ㄒ唬?duì)抗的競(jìng)爭(zhēng)
?。ǘ┎町惢?jìng)爭(zhēng)
?。ㄈ┖献鞯母?jìng)爭(zhēng)
第四章 區(qū)域發(fā)展中的政府間關(guān)系協(xié)調(diào)
一 政府間關(guān)系的基本涵義
?。ㄒ唬罢g關(guān)系”概念的提出
　（二）國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)政府間關(guān)系的研究與爭(zhēng)論
?。ㄈ﹪?guó)內(nèi)政府間關(guān)系的研究模式與方法
　（四）研究國(guó)內(nèi)政府間關(guān)系的意義
二 傳統(tǒng)體制下的政府間關(guān)系
?。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)體制下的政府間縱向關(guān)系
　（二）傳統(tǒng)體制下的地方政府間橫向關(guān)系
三 體制轉(zhuǎn)軌中政府間關(guān)系出現(xiàn)的問(wèn)題
?。ㄒ唬┪覈?guó)政府間縱向關(guān)系的發(fā)展及其問(wèn)題
?。ǘ┑胤秸g橫向關(guān)系發(fā)展及其問(wèn)題
四 政府間關(guān)系協(xié)調(diào)的對(duì)策思路
?。ㄒ唬┲醒肱c地方關(guān)系的協(xié)調(diào)
?。ǘ┑胤秸g橫向關(guān)系的協(xié)調(diào)
第五章 區(qū)域不平衡發(fā)展研究的新視角
一 區(qū)域不平衡發(fā)展的三種“非經(jīng)濟(jì)因素”解釋
　（一）問(wèn)題的提出：尋找區(qū)域不平衡發(fā)展的“非經(jīng)濟(jì)因素”解釋
?。ǘ﹨^(qū)域不平衡發(fā)展的三種“非經(jīng)濟(jì)因素”解釋
?。ㄈ┖?jiǎn)要評(píng)述
二 發(fā)展權(quán)的失衡與區(qū)域不平衡發(fā)展
?。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)的地方化及其政治效應(yīng)
　（二）地方政府的發(fā)展權(quán)集合：理論源流與概念解釋
?。ㄈ┑胤桨l(fā)展權(quán)的失衡：區(qū)域不平衡發(fā)展的一個(gè)理論假設(shè)
二 發(fā)展權(quán)失衡的解釋邏輯
　（一）“追趕型現(xiàn)代化”與地方政府發(fā)展權(quán)失衡的一個(gè)解釋邏輯
?。ǘ﹨^(qū)域非均衡發(fā)展與“發(fā)展型地方主義”的興起
?。ㄈ毫π腕w制與產(chǎn)權(quán)的地方化
四 發(fā)展權(quán)失衡的表征：政府問(wèn)財(cái)政關(guān)系的考察
?。ㄒ唬﹩?wèn)題的提出：地方財(cái)政權(quán)利的區(qū)域分化
?。ǘ┑胤截?cái)政權(quán)利區(qū)域分化的表征
?。ㄈ┲贫裙┙o失衡與地方財(cái)政權(quán)利的區(qū)域分化
第六章 流域網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制
一 網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制在流域公共治理中的適用
?。ㄒ唬┛茖又浦卫頇C(jī)制的優(yōu)勢(shì)與不足
?。ǘ┦袌?chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)與不足
?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)
二 發(fā)達(dá)國(guó)家的流域網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制
　（一）建立符合流域特性的水污染治理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制
?。ǘ?gòu)建流域綜合開(kāi)發(fā)機(jī)制，實(shí)行流域水污染的有效防治
?。ㄈ┎扇《喾N激勵(lì)性經(jīng)濟(jì)手段，推進(jìn)政府企業(yè)社會(huì)的伙伴治理
　（四）為污水處理產(chǎn)業(yè)化建立有效的資金和技術(shù)保障機(jī)制，推進(jìn)公私伙伴治理
?。ㄎ澹┳⒅亓饔蛑卫淼目茖W(xué)論證與公眾參與，形成了社會(huì)共同治理機(jī)制
三 我國(guó)流域水污染治理機(jī)制的現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┱鳛閱我恢卫碇黧w，存在明顯的行政分割和權(quán)責(zé)利不清
?。ǘ┮怨苤剖侄螢橹鞯南鄬?duì)單一治理手段，造成體制性失效
?。ㄈ┝饔蛩廴局卫磉^(guò)程中缺乏公眾參與機(jī)制
?。ㄋ模┝饔蛩廴局卫淼南嚓P(guān)制度性安排不完善
四 流域網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制的引入及基本框架
?。ㄒ唬┮肓饔蚓W(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意義
　（二）流域網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制的基本框架
下篇 區(qū)域公共管理實(shí)踐范例
第七章 歐盟國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
一 多層次、網(wǎng)絡(luò)狀治理的區(qū)域協(xié)調(diào)體系
　（一）縱向上多層次的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
?。ǘM向網(wǎng)絡(luò)上的區(qū)域協(xié)調(diào)組織
二 多樣化的區(qū)域協(xié)調(diào)模式
?。ㄒ唬﹩?wèn)題區(qū)域治理模式
?。ǘ﹦?chuàng)新區(qū)域模式
?。ㄈ┛缇澈献髂Ｊ?br /> ?。ㄋ模┝饔蛑卫砟Ｊ?br /> 三 多管齊下的區(qū)域協(xié)調(diào)手段
　（一）完備的法制手段
?。ǘ┚?xì)的經(jīng)濟(jì)手段
?。ㄈ┮?guī)范的行政手段
四 啟示與建議
?。ㄒ唬?gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的法制基礎(chǔ)
　（二）探索新的區(qū)域劃分框架和多元化的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式
?。ㄈ┎捎梅伞⒔?jīng)濟(jì)、行政等多種區(qū)域協(xié)調(diào)手段
?。ㄋ模┥髦靥幚砗眯姓^(qū)劃改革與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
第八章 中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)
一 中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的進(jìn)展
　（一）建立動(dòng)因
?。ǘ┙ㄔO(shè)目標(biāo)
?。ㄈ┏醪竭M(jìn)展
二 中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程中的區(qū)域公共治理要求
三 中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題
?。ㄒ唬┱献鞣矫娴膯?wèn)題
?。ǘ┟耖g合作方面
四 推進(jìn)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)公共治理的對(duì)策
?。ㄒ唬┙⒑屯晟普g經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制
?。ǘ┩苿?dòng)民間力量參與，發(fā)揮非政府合作機(jī)制的作用
第九章 大湄公河次區(qū)域合作的實(shí)踐
一 大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的背景和進(jìn)程
?。ㄒ唬┐箐毓哟螀^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作　（GMS）的背景
?。ǘ┐箐毓哟螀^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程
二 大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容、機(jī)制和特點(diǎn)
　（一）大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主要內(nèi)容
?。ǘ┐箐毓哟螀^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的運(yùn)行機(jī)制
　（三）大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主要特點(diǎn)
三 大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的問(wèn)題與對(duì)策
?。ㄒ唬┐箐毓哟螀^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作存在的問(wèn)題
?。ǘ┩七M(jìn)大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的政策建議
第十章 英國(guó)區(qū)域政策的變化趨勢(shì)及其啟示
一 英國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的變化軌跡
?。ㄒ唬?0世紀(jì)以來(lái)英國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的變遷
?。ǘ┯?guó)區(qū)域政策實(shí)施的實(shí)際效果
二 英國(guó)區(qū)域政策變遷的依據(jù)分析
?。ㄒ唬┕I(yè)化階段Ⅰ：區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的“雙重集聚”時(shí)期
?。ǘ┕I(yè)化階段Ⅱ：區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的“雙重?cái)U(kuò)散”
?。ㄈ昂蠊I(yè)化”時(shí)期：區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的“雙重再集聚”
三 英國(guó)區(qū)域政策變遷走向啟示
?。ㄒ唬﹨^(qū)域政策失效的原因分析：不同步的區(qū)域擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散
?。ǘ╆P(guān)于區(qū)域政策的差異化
?。ㄈ╆P(guān)于內(nèi)生的區(qū)域增長(zhǎng)機(jī)制
第十一章 長(zhǎng)三角區(qū)域合作的進(jìn)程與展望
一 長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的特點(diǎn)
?。ㄒ唬﹨^(qū)域內(nèi)各城市良好的經(jīng)濟(jì)地位為經(jīng)濟(jì)一體化提供了基礎(chǔ)性平臺(tái)
　（二）長(zhǎng)三角一體化發(fā)展與該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化緊密聯(lián)系
?。ㄈ╅L(zhǎng)三角一體化的過(guò)程與以上海為中心的世界第六大都市圈?。ㄈ海┑慕ㄔO(shè)緊密結(jié)合
二 長(zhǎng)三角區(qū)域合作現(xiàn)狀
?。ㄒ唬╅L(zhǎng)三角區(qū)域政府合作意識(shí)基本形成
　（二）區(qū)域內(nèi)地方領(lǐng)導(dǎo)人高層會(huì)議定期召開(kāi)已形成制度
?。ㄈ╅L(zhǎng)江三角洲的區(qū)域政府合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的發(fā)展階段
三 長(zhǎng)三角區(qū)域合作存在的問(wèn)題及其原因
　（一）招商引資中的惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致資源配置的扭曲
?。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的各自為政，重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，缺乏合理分工
?。ㄋ模┱w競(jìng)爭(zhēng)能力削弱，亟待產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
四 長(zhǎng)三角區(qū)域合作的未來(lái)展望
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)長(zhǎng)三角一體化的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
　（二）加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域合作的法制協(xié)調(diào)
?。ㄈ┙⒖茖W(xué)的地方政府官員的績(jī)效評(píng)價(jià)體系
?。ㄋ模┌l(fā)揮企業(yè)在區(qū)域合作中的重要作用
　（五）建立長(zhǎng)三角自由貿(mào)易區(qū)
第十二章 泛珠三角區(qū)域政府的合作與創(chuàng)新
一 泛珠三角區(qū)域政府合作的背景
?。ㄒ唬┓褐槿菂^(qū)域政府合作的宏觀(guān)背景
?。ǘ┓褐槿菂^(qū)域政府合作的歷史基礎(chǔ)
二 泛珠三角區(qū)域政府合作的現(xiàn)狀
　（一）泛珠三角區(qū)域政府合作的制度安排
?。ǘ┓褐槿菂^(qū)域政府合作的主要方式
三 泛珠三角區(qū)域政府合作的創(chuàng)新
?。ㄒ唬┖献骼砟畹膭?chuàng)新：從行政區(qū)行政到區(qū)域公共管理
　（二）合作模式的創(chuàng)新：從各自為政到聯(lián)合治理
?。ㄈ┖献鳈C(jī)制的創(chuàng)新：從科層制到網(wǎng)絡(luò)制
?。ㄋ模┖献饕?guī)范的創(chuàng)新：從人治到法治
　（五）合作政策的創(chuàng)新：從內(nèi)部政策到區(qū)域公共政策
第十三章 廣東促進(jìn)東西兩翼和山區(qū)發(fā)展的實(shí)踐探索
一 廣東東西兩翼和山區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
?。ㄒ唬笆濉币詠?lái)東西兩翼和山區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
?。ǘ〇|西兩翼和山區(qū)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
?。ㄈ〇|西兩翼和山區(qū)發(fā)展滯后的成因分析
二 “十五”期間東西兩翼和山區(qū)發(fā)展的政策評(píng)估
?。ㄒ唬┌l(fā)展的政策成效
?。ǘ┌l(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)
?。ㄈ┯写鉀Q的幾個(gè)問(wèn)題
三 國(guó)內(nèi)外解決區(qū)域發(fā)展差距的經(jīng)驗(yàn)和啟示
　（一）國(guó)外主要發(fā)達(dá)國(guó)家的基本經(jīng)驗(yàn)
?。ǘ﹪?guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份的主要舉措
　（三）幾點(diǎn)啟示
四 東西兩翼和山區(qū)發(fā)展的基本思路與對(duì)策
?。ㄒ唬〇|西兩翼和山區(qū)發(fā)展的基本思路
　（二）加快東西兩翼和山區(qū)發(fā)展的對(duì)策建議
?。ㄈ┲档醚杏懙膸讉€(gè)政策問(wèn)題
后記