黃河河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)研究

黃河河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)研究綜合報(bào)告
一、河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本特征
（一）我國(guó)主要的“老少邊窮”地區(qū)
（二）我國(guó)最大的能源綜合富集區(qū)
（三）我國(guó)最大的古老灌區(qū)和可開發(fā)土地資源集中分布區(qū)
（四）我國(guó)水資源最貧乏的地區(qū)之一
（五）我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題集中、黃河流域土壤侵蝕最嚴(yán)重的地區(qū)
（六）河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合評(píng)價(jià)
二、河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方略
（一）總體思路
（二）能源化工基地建設(shè)
（三）生態(tài)建設(shè)與大柳樹水利樞紐工程
（四）糧食保障工程
（五）特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)
（六）區(qū)域合作的政策機(jī)制
三、建議
（一）從國(guó)家層面統(tǒng)籌“黃河河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)
（二）科學(xué)配置黃河水資源，維系黃河健康生命，盡快批準(zhǔn)大柳樹水利樞紐工程立項(xiàng)
（三）加大對(duì)以河套為中心的西北地區(qū)東部生態(tài)環(huán)境治理的支持，建設(shè)蒙陜寧甘農(nóng)牧交錯(cuò)帶生態(tài)安全區(qū)
（四）加強(qiáng)對(duì)水資源開源節(jié)流的支持，著力緩解水資源緊缺的矛盾
（五）加強(qiáng)政策機(jī)制研究
參考文獻(xiàn)
專題報(bào)告一 建設(shè)蒙陜寧特大型能源化工基地研究
一、引言
二、蒙陜寧能源化工基地發(fā)展條件和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
（一）優(yōu)勢(shì)分析
（二）市場(chǎng)分析
（三）瓶頸分析
（四）問題分析
（五）綜合評(píng)價(jià)
三、發(fā)展思路和目標(biāo)
（一）總體發(fā)展思路
（二）發(fā)展戰(zhàn)略選擇
（三）總體目標(biāo)和近遠(yuǎn)期目標(biāo)
四、發(fā)展重點(diǎn)
（一）煤炭采選
（二）石油天然氣開采、輸送
（三）電力
（四）以煤基石油替代品為核心的煤化工
（五）與煤化工優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的石油天然氣化工
（六）建材和環(huán)保產(chǎn)業(yè)
五、戰(zhàn)略布局
（一）合理布局的基本原則
（二）蒙西、陜北、寧東三塊的初步功能定位
（三）基地核心區(qū)域的主體功能區(qū)劃分
（四）基地建設(shè)的水資源供需平衡
六、保障措施和建議
（一）探索蒙陜寧三省區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略合作的能源開發(fā)新體制、新機(jī)制
（二）設(shè)計(jì)和建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行機(jī)制
（三）完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)、采煤沉陷區(qū)整理復(fù)墾、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等系列化規(guī)劃
（四）出臺(tái)資源稅費(fèi)分成、生態(tài)補(bǔ)償?shù)认盗谢馁Y源、環(huán)境政策
（五）建議國(guó)家在本區(qū)建立國(guó)家級(jí)煤基石油替代品試驗(yàn)示范工業(yè)園區(qū)
（六）建議統(tǒng)一編制河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)能源化工基地綜合開發(fā)總體規(guī)劃
參考文獻(xiàn)
專題報(bào)告二 黃河河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展研究
一、綠洲與綠洲農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位
（一）河套一直是歷朝歷代的戰(zhàn)略重地
（二）河套綠洲已發(fā)展成為我國(guó)歷史悠久的最大灌區(qū)
（三）綠洲農(nóng)業(yè)對(duì)河套經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起提供了強(qiáng)大支撐
（四）河套綠洲是我國(guó)北方風(fēng)沙帶上的一道重要生態(tài)屏障
二、綠洲農(nóng)業(yè)概況
（一）資源條件
（二）生產(chǎn)技術(shù)條件
（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)水平
（四）存在的主要問題
三、發(fā)展戰(zhàn)略
（一）基本思路
（二）基本原則
（三）發(fā)展目標(biāo)
四、大力促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全
（一）發(fā)展糧食生產(chǎn)的緊迫性和必要性
（二）糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀和問題
（三）解決糧食問題的主要途徑
五、大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程
（一）奶產(chǎn)業(yè)
（二）清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)
（三）羊絨產(chǎn)業(yè)
（四）向日葵及食用油產(chǎn)業(yè)
（五）枸杞及中藥材產(chǎn)業(yè)
（六）蔬菜產(chǎn)業(yè)
（七）葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)
六、綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境治理
（一）影響綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境因子
（二）主要對(duì)策
七、保障措施
（一）加大農(nóng)業(yè)投入，加快河套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
（二）依靠現(xiàn)代科技，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益
（三）建立有力的協(xié)作組織，形成緊密的合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)
專題報(bào)告三 大柳樹水利樞紐工程與黃河寧蒙段保護(hù)和生態(tài)灌區(qū)建設(shè)研究
一、大柳樹水利樞紐工程
（一）工程概況
（二）主要功能
二、生態(tài)灌區(qū)建設(shè)
參考文獻(xiàn)
專題報(bào)告四 鄂爾多斯高原及周邊地區(qū)區(qū)域生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)研究
一、概述
二、區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征
三、研究區(qū)的生態(tài)功能區(qū)劃
四、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
（一）生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)意義
（二）土地退化類型與強(qiáng)度分級(jí)
（三）土壤侵蝕現(xiàn)狀
（四）土地沙漠化現(xiàn)狀
（五）灌區(qū)土壤鹽漬化現(xiàn)狀
（六）天然草地退化
（七）土地退化的趨勢(shì)預(yù)測(cè)
五、生態(tài)敏感區(qū)
（一）生態(tài)環(huán)境敏感性標(biāo)準(zhǔn)
（二）生態(tài)敏感區(qū)劃分
六、與生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)的政策性建議
（一）資源強(qiáng)度開發(fā)背后的呻吟——建立長(zhǎng)效生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
（二）緩解生態(tài)環(huán)境壓力，開拓替代生計(jì)途徑
（三）水資源短缺的緩解途徑
（四）解決當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)與農(nóng)民貧困問題的政策建議
（五）緩解內(nèi)蒙古河套灌區(qū)生態(tài)災(zāi)難的建議
（六）實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)常規(guī)措施的應(yīng)用
參考文獻(xiàn)
專題報(bào)告五 黃河河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)政策機(jī)制研究
一、概述
二、黃河河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系
（一）處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，保障國(guó)家生態(tài)安全
（二）處理好三省（區(qū)）政府、行業(yè)、企業(yè)間的關(guān)系，形成互補(bǔ)互惠的合作機(jī)制與制度
（三）處理好新興基地目前與未來發(fā)展的關(guān)系，形成合理的城鎮(zhèn)體系及城鄉(xiāng)共同發(fā)展的格局
（四）處理好中央與地方的關(guān)系，中央應(yīng)對(duì)這一地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展給予更多的政策和財(cái)力支持
三、黃河河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將推進(jìn)西部大開發(fā)向更深層次發(fā)展
（一）黃河河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)豐富了西部大開發(fā)的內(nèi)涵
（二）三省（區(qū)）經(jīng)濟(jì)利益訴求及尋求戰(zhàn)略共識(shí)、實(shí)行合作、實(shí)現(xiàn)共贏的可行性及實(shí)現(xiàn)路徑
四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織形式、政策和機(jī)制創(chuàng)新
（一）三省（區(qū)）政府及其所屬市（盟）、縣（旗）政府間經(jīng)濟(jì)合作組織的職能與形式
（二）三省（區(qū)）經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合決策、規(guī)劃與協(xié)調(diào)機(jī)制
（三）三?。▍^(qū)）區(qū)域合作運(yùn)行機(jī)制及其構(gòu)成要件
（四）三?。▍^(qū)）各合作領(lǐng)域中的政策與合作機(jī)鈰
（五）建立產(chǎn)業(yè)集群與實(shí)現(xiàn)科技、信息、人才資源共享的政策
五、政策建議
（一）向中央提出的政策建議
（二）關(guān)于黃河河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策建議
參考文獻(xiàn)
附件
關(guān)于“開展黃河上游河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”研究的建議
自治區(qū)發(fā)改委對(duì)自治區(qū)政協(xié)八屆三次會(huì)議第312號(hào)提案的答復(fù)
關(guān)于開展“黃河上游河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”研究的建議
國(guó)家發(fā)改委對(duì)政協(xié)十屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第293l號(hào)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類271號(hào)）提案的答復(fù)
正確處理河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的幾種關(guān)系
建設(shè)黃河河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高國(guó)家生態(tài)、能源、糧食安全保障能力
關(guān)于“建設(shè)黃河河套生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的調(diào)研報(bào)告（初稿）
后記