當代中國縣級公共財政制度研究

第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 研究的背景和意義
一、研究的背景
二、研究的意義
第二節(jié) 國內(nèi)外研究動態(tài)
一、國內(nèi)研究動態(tài)
二、國外研究動態(tài)
三、國內(nèi)外研究的簡要述評
第三節(jié) 研究的對象
一、對縣級財政進行專門研究的必要性
二、縣級財政研究范圍的界定
第四節(jié) 研究的思路和方法
一、研究的總體思路
二、研究的基本框架
三、研究的主要方法
第五節(jié) 研究的難點和可能的創(chuàng)新之處
一、研究的難點
二、可能的創(chuàng)新點
第二章 公共財政和地方財政的基本理論
第一節(jié) 公共財政的基本特征和基本框架
一、公共財政的含義
二、公共財政的基本功能和特征
三、公共財政的基本框架
第二節(jié) 地方財政的基本理論
一、地方財政存在的意義
二、財政分權(quán)的基本理論
三、地方公共產(chǎn)品的相關(guān)理論
第三節(jié) 農(nóng)村公共財政建設(shè)的必要性及目標
一、農(nóng)村公共財政的基本內(nèi)涵
二、建設(shè)農(nóng)村公共財政的必要性
三、農(nóng)村公共財政制度建設(shè)的目標
第四節(jié) 政府間財政關(guān)系的理論
一、財政體制的概念
二、多級財政體制的理論
三、分稅制理論
本章 小結(jié)
第三章 中國縣級公共財政制度的體系及規(guī)范模式
第一節(jié) 財政職能與財政制度的相互關(guān)系
一、財政職能的內(nèi)涵及具體內(nèi)容
二、財政制度的內(nèi)涵及其構(gòu)成要素
三、財政職能與財政制度相互影響效應(yīng)
第二節(jié) 中國縣級公共財政職能的定位
一、合理劃分財政職能層次的必要性
二、中國縣級公共財政職能的具體內(nèi)容
第三節(jié) 縣級公共財政制度的體系和模式
一、縣級公共財政制度體系的構(gòu)成
二、縣級公共財政制度的規(guī)范模式
本章 小結(jié)
第四章 中國縣級財政制度的歷史變遷：1949-2006
第一節(jié) 分稅制以前縣級財政體制的演變
一、第一階段（1953-1978）“統(tǒng)收統(tǒng)支，分級管理”的財政體制
二、第二階段（1979-1983）“分級包干”的財政體制
三、第三階段（1983-1987）“劃分稅種、分級包干”的財政體制
四、第四階段（1988-1993）“財政包干”的財政體制
第二節(jié) 分稅制以后的縣級財政
一、1994年分稅制的成效和問題
二、1994年改革后的省級以下財政體制簡介
三、1994年的改革對縣級財政的影響
第三節(jié) 農(nóng)業(yè)稅取消后的縣級財政
一、農(nóng)村稅費制度改革簡介
二、取消農(nóng)業(yè)稅對縣級財政的影響
三、近幾年縣級財政體制改革的探索與實踐
四、近幾年縣級財政體制改革的簡要評價
本章 小結(jié)
第五章 當代中國縣級公共財政制度的實證研究
第一節(jié) 縣級財政支出制度
一、縣級財政支出的構(gòu)成與分類
二、縣級財政支出制度存在的主要問題
第二節(jié) 縣級財政收入制度
一、縣級財政收入的構(gòu)成與分類
二、縣級財政收入制度存在的主要問題
第三節(jié) 縣級財政轉(zhuǎn)移支付制度
一、轉(zhuǎn)移支付的目標與分類
二、省級以下的財政轉(zhuǎn)移支付制度
三、縣級財政轉(zhuǎn)移支付制度存在的主要問題
第四節(jié) 縣級財政債務(wù)制度
一、財政債務(wù)的內(nèi)涵和分類
二、縣級財政債務(wù)的主要特點
第五節(jié) 縣級財政預(yù)算制度
一、我國地方預(yù)算制度的變遷及其啟示
二、縣級財政預(yù)算制度的缺陷
本章 小結(jié)

第六章 縣級財政制度缺陷的原因分析
第一節(jié) 縣級財政支出制度存在問題的原因
一、政府事權(quán)與市場事權(quán)界定不清
二、事權(quán)下移的問題突出
三、我國的縣級財政存在著嚴重的“財政管制”問題
四、財政支出標準決策權(quán)過度集中與規(guī)則紊亂并存
第七章 縣級財政制度建設(shè)的國際經(jīng)驗
第八章 完善縣級財政制度的政策建議
本書的主要結(jié)論與不足之處
參考文獻
后記