本書力求對以上問題作出回答,主要任務有四:第一,回顧1978年以來中國財政制度改革的歷程;第二,總結中國財政制度改革的成就;第三,歸納中國財政制度改革的基本經驗;第四,探討未來中國財政制度改革面臨的機會和挑戰(zhàn)。本書在討論傳統(tǒng)財政制度的基礎之上,探討財政改革的邏輯。中國財政改革與財力困境有關,但更多的是經濟改革的要求。財政改革是制度需求者和供給者發(fā)生變化的結果。政府轉型是財政改革贏得持續(xù)動力的關鍵。中國財政改革從總體上看,財政體制已從財政包干制轉為分稅制,適應市場經濟需要的稅制已基本形成,財政與國有經濟的關系也日趨規(guī)范化,政府預算也在按照市場經濟的要求進行改革。財政改革促進了資源配置的提高,改善了收入分配狀況,促進了經濟穩(wěn)定的財政政策機制的形成。但財政改革仍遭遇財政透明度、公共預算與國有資本預算銜接、轉移支付、利益集團等一系列問題的挑戰(zhàn)。