嬗變與重構(gòu)：當(dāng)代中國公共管理模式轉(zhuǎn)型研究（1949-2007）

第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 問題的提出
第二節(jié) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與文獻(xiàn)綜述
一 有關(guān)公共管理的一般性理論研究
二 有關(guān)政府治道變革的理論研究
三 當(dāng)代中國政府治道變革實(shí)踐的研究
四 有關(guān)當(dāng)代中國政府政治和管理活動(dòng)（過程）、管理模式及其結(jié)果的研究
第三節(jié) 本書的研究?jī)r(jià)值
第四節(jié) 本書的創(chuàng)新之處
第二章 公共管理及其范式轉(zhuǎn)換
第一節(jié) 公共管理相關(guān)概念考察
一 管理
二 行政
三 公共行政
四 公共管理
第二節(jié) 從公共行政到公共管理
第三節(jié) 公共管理的范式轉(zhuǎn)換
一 范式與范式轉(zhuǎn)換
二 中西方公共管理范式及其轉(zhuǎn)換
三 結(jié)語
第三章 從統(tǒng)治、管理到服務(wù)：西方國家公共管理演進(jìn)軌跡
第一節(jié) 統(tǒng)治型政府管理模式
一 前工業(yè)社會(huì)的社會(huì)特點(diǎn)及其政府管理模式
二 統(tǒng)治型政府管理模式的理論支撐
三 統(tǒng)治型政府管理模式運(yùn)行機(jī)制及其特點(diǎn)
四 統(tǒng)治型政府管理模式的價(jià)值取向及其對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響
第二節(jié) 管理行政的興起及其困境
一 管理行政興起的背景
二 管理行政的理論基礎(chǔ)
三 管理行政的運(yùn)行機(jī)制及其特征
四 管理行政的內(nèi)在缺陷及其困境
第三節(jié) 西方國家的治道變革與公共服務(wù)型政府的興起
一 西方政府的治道變革：構(gòu)建新型政府管理模式的實(shí)踐
二 公共管理模式的興起與公共服務(wù)型政府的出現(xiàn)
三 公共服務(wù)型政府的理論基礎(chǔ)
四 公共服務(wù)型政府的主要特征及其價(jià)值取向
五 公共服務(wù)型政府興起的意義
第四章 中國公共管理模式演變之一：政治導(dǎo)向型政府管理的確立與強(qiáng)化（1949—1978）
第一節(jié) 政治導(dǎo)向型政府管理的確立與強(qiáng)化
一 確立與強(qiáng)化的背景和原因
二 確立與強(qiáng)化的過程
第二節(jié) 政治導(dǎo)向型政府管理形成的思想理論基礎(chǔ)
一 斯大林的社會(huì)主義建設(shè)理論
二 毛澤東的階級(jí)斗爭(zhēng)及其擴(kuò)大化理論
第三節(jié) 政治導(dǎo)向型政府管理模式的主要特征及其價(jià)值取向
一 以迅速實(shí)現(xiàn)執(zhí)政者的政治目標(biāo)為其宗旨
二 以政治運(yùn)動(dòng)為治國主要形式
三 以黨政一體化的高度集權(quán)為其體制基礎(chǔ)
四 以強(qiáng)制性管制為主要管理手段
五 以權(quán)力單一中心和權(quán)力單向度運(yùn)行為治理機(jī)制
六 以政治立場(chǎng)、政治覺悟、政治表現(xiàn)作為任用和評(píng)價(jià)官員的主要標(biāo)準(zhǔn)
七 政府運(yùn)行的低效能
第四節(jié) 政治導(dǎo)向型政府管理模式對(duì)中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的影響評(píng)析
一 積極影響
二 消極影響
第五章 中國公共管理模式演變之二：從政治導(dǎo)向型到經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型政府管理之轉(zhuǎn)換（1978—2003）
第一節(jié) 從政治導(dǎo)向型向經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型政府管理之轉(zhuǎn)換
一 范式轉(zhuǎn)換的背景和原因
二 經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型政府管理模式確立與發(fā)展的過程
第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型政府管理的思想理論基礎(chǔ)
一 西方傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（或發(fā)展）理論
二 鄧小平以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想
第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型政府管理的主要特征及其價(jià)值取向
一 將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)視為政府工作的最主要內(nèi)容和目標(biāo)
二 政府充當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主導(dǎo)性力量
三 政府是一個(gè)具有明確發(fā)展導(dǎo)向的強(qiáng)勢(shì)政府
四 政府管理方式從直接管制向間接管理的轉(zhuǎn)變
五 以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為考核政府及其官員政績(jī)的最主要標(biāo)準(zhǔn)
六 政府運(yùn)行整體效能不高
第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型政府管理的成效及其問題
一 經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型政府管理所取得的巨大成就
二 經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型政府管理導(dǎo)致的嚴(yán)重問題
第六章 中國公共管理模式演進(jìn)之三：從經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型向公共服務(wù)導(dǎo)向型政府管理之嬗變（2003-）
第一節(jié) 嬗變的背景和主要原因
一 “政績(jī)合法性困局”
二 經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、民主化進(jìn)程的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
三 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)
四 中國公民社會(huì)的崛起
五 全面建設(shè)和諧小康社會(huì)的需要
六 人類社會(huì)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的壓力
第二節(jié) 向公共服務(wù)型政府嬗變之主要表現(xiàn)
一 非典危機(jī)與我國政府管理模式轉(zhuǎn)型的開始
二 科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的提出
三 推進(jìn)建構(gòu)問責(zé)制政府’
四 地方政府建設(shè)公共服務(wù)型政府改革實(shí)踐的發(fā)軔
第三節(jié) 向公共服務(wù)型政府管理模式轉(zhuǎn)變的主要制約因素剖析
一 權(quán)力（官本位）意識(shí)依然濃厚，服務(wù)意識(shí)還比較淡薄
二 制度缺失嚴(yán)重
三 對(duì)公共服務(wù)型政府建設(shè)的理論認(rèn)識(shí)滯后或不足
四 政治體制改革和社會(huì)體制改革的滯后
五 經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型政府管理模式的慣性
六 公共管理中的溝通與互動(dòng)不足
第七章 中西方公共管理發(fā)展軌跡及其交匯
第一節(jié) 中西方公共管理發(fā)展軌跡比較
一 20世紀(jì)80年代前中西方公共管理的平行發(fā)展
二 20世紀(jì)80年代后中西方公共管理趨向交匯共進(jìn)
三 21世紀(jì)的共同道路：走向以服務(wù)型政府為核心主體的公共管理
第二節(jié) 中西方公共管理交匯的背景和原因
一 經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、政治民主化潮流的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
二 世界現(xiàn)代化進(jìn)程中的趕超競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力
第三節(jié) 中西方公共管理交匯的主要途徑和方式
一 學(xué)習(xí)西方國家先進(jìn)的政府管理理念、方法和技術(shù)
二 在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政府管理創(chuàng)新
第四節(jié) 中西方公共管理交匯評(píng)析
第八章 當(dāng)代中國公共管理模式嬗變之理論反思
第一節(jié) 中國公共管理模式演變歷程的簡(jiǎn)要回溯
第二節(jié) 當(dāng)代中國公共管理模式演變歷程之多維理論反思
一 基于社會(huì)契約理論的考察
二 基于主權(quán)在民理論的檢視
三 基于委托一代理理論的審視
四 基于馬克思人本理論的解析
五 基于馬斯洛需要層次理論的考量
六 基于制度變遷理論的剖析
第三節(jié) 讓歷史告訴未來：中國公共管理模式演變歷程之啟示
第四節(jié) 中國公共管理范式重建之理論思考
第九章 建構(gòu)中國以人為本的公共服務(wù)型政府
第一節(jié) 公共管理必須以人為本
第二節(jié) 管理理念之抉擇：從經(jīng)濟(jì)為本到以人為本
第三節(jié) 公共性、服務(wù)性和合作共治性：公共管理的本質(zhì)特征
第四節(jié) 治道變革，建構(gòu)以人為本的公共服務(wù)型政府
一 中國建構(gòu)以人為本的公共服務(wù)型政府的重要性和緊迫性
二 建構(gòu)以人為本的公共服務(wù)型政府，促進(jìn)合作共治
第十章 結(jié)束語
參考文獻(xiàn)