城市化問題是當前國家建設和發(fā)展過程中的一個重大問題,也是社會建設過程中的一個重大問題。城市化的健康發(fā)展,給我國的現(xiàn)代化建設,尤其是如何又好又快地促進現(xiàn)代化建設提出了挑戰(zhàn)。隨著城市化進程出現(xiàn)的一系列新挑戰(zhàn),形勢的發(fā)展要求我們創(chuàng)新思維,用一種新的知識系統(tǒng)和組織系統(tǒng)、工作方式去解決??梢哉f,科學發(fā)展觀的核心——以人為本,以及“城市為人而建,為人而發(fā)展,為人而美好”的城市化發(fā)展理念,使我們越來越關注民生問題。因為民生問題就是一個可持續(xù)發(fā)展問題。在城市化發(fā)展進程中,怎么形成一套行之有效的工作模式、工作機制,與當前和以后相當長一段時間內如何解決一些民生問題直接相關,平安建設就是與民眾生活密切相關的問題。在2007年上海平安建設推進大會上,市長韓正指出:一年來的上海平安建設,辦實事、保平安、得民心,成效明顯;上海要建設“四個中心”,實現(xiàn)“四個率先”,平安是基礎、是保障。各級黨委政府要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,把深入推進平安建設作為構建社會主義和諧社會的重要實踐……增強執(zhí)政為民的意識和本領,通過平安建設不斷提高公共服務和社會管理水平;平安建設要順民意,解民憂,出實招,見實效,做到社會認同、群眾滿意。一般的理解中,“平安”屬于安全領域,“平安城市”是以打造良好社會治安環(huán)境為主。而事實上,“平安城市”涵蓋的范圍很廣,涉及經濟、政治、社會、文化等各個領域的“大平安”,2007年度的社會發(fā)展報告就是以這種“大平安”的理念,切人研究上海暨長三角城市社會發(fā)展的現(xiàn)狀,從與市民生活息息相關的方方面面審視與反思平安對社會發(fā)展的至關重要性。