國際難民法

　　該書不僅體例設計合理、邏輯縝密、參閱的資料豐富翔實，更難能可貴的是作者獨創(chuàng)性地、全面系統(tǒng)和深入地論述了國際難民法的內(nèi)容和中國保護及安置難民的實踐。在第一章中頗有建樹地論證了國際難民法的定義、特征及其與國際人權法的關系以及國際難民法的產(chǎn)生、發(fā)展和淵源。在第二、三、四章中全面系統(tǒng)深入分析和闡明了三個方面的關鍵問題：第一個是難民的概念。包括1926～1946年國際文件規(guī)定的難民概念、國際難民組織章程規(guī)定的難民概念、聯(lián)合國難民署章程規(guī)定的難民概念和受難民署關注的其他人、普遍性的難民概念（即1951年《關于難民地位的公約》和1967年《關于難民地位的議定書》規(guī)定的難民概念）及區(qū)域文件規(guī)定的難民概念。第二個是難民身份的取得和喪失。在此重點分析研究了難民身份取得的主體、條件和難民身份取得的特殊情況，難民身份取得的排除情況和難民身份喪失的各種原因。第三個是難民的甄別程序。包括難民甄別的基本原則、確定難民身份的基本事實和根據(jù)、審查報告的提出、申請人的上訴和集體甄別。第五、六章的內(nèi)容是本書的核心部分，它濃墨重彩地論證和詮釋了難民的法律地位和各國保護難民的基本責任，包括難民的入境、居留和出境的管理，難民的管轄，難民待遇的內(nèi)容和標準，難民婦女和兒童的特殊保護，難民不被推回至其生命和自由受到威脅的領土邊界。第七章詳盡地介紹了中國政府積極保護難民的經(jīng)驗，弘揚了中國人民的國際人道主義精神和保護及安置難民的貢獻。第八章論述了保護和援助難民的國際機構產(chǎn)生的歷史、地位和職權，重點闡明了聯(lián)合國難民署和聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟工程處的地位、職權和作用。此外，該書還有5個附件，包括國際難民法的主要用語和關于難民保護的主要國際文件。《國際難民法》一書以它全面系統(tǒng)深入的論證和分析，清晰地闡明了國際難民法的原則、規(guī)則和制度，既具有理論深度、又緊密聯(lián)系了難民保護的實踐，是一部原創(chuàng)性很強的不可多得的優(yōu)秀著作，對從事保護難民實際工作的人、高校師生、研究人員及其他讀者具有重要的理論和現(xiàn)實的參考價值。相信它的出版將對國際難民法在我國的傳播產(chǎn)生重大的推動和促進作用。

　　梁淑英，女，中國政法大學教授，長期從事國際法的教學與研究。現(xiàn)任北京國際法學會常務副會長，北京法學會常務理事，北京市人民代表大會立法委員會顧問，列名于全國人民代表大會法律工作委員會專家數(shù)據(jù)庫。1987—1988年在美國密西西比大學研修國際法，1995年參加聯(lián)合國國際公法大會，還曾應邀赴英國、法國、韓國、泰國及我國香港地區(qū)等參加學術研討和講學。多次應全國人民代表大會法律工作委員會和國務院法制辦的邀請參加我國涉外立法的研討。著有多部國際法的專著和教科書，如《外國人在華待遇》《國際法律問題研究》《國際公法》《國際法》《國際法案例教程》《公民權利和政治權利公約的批準與實施問題研究》。在國內(nèi)外重要報刊發(fā)表“論人類共同繼承財產(chǎn)的含義”“中國的領海制度”“論外國人的地位”“論人權的國際保護”“難民的國際保護與中國的實踐”“非法入境難民的處理原則”“難民的概念”“論用盡當?shù)鼐葷薄皣H人道主義法及其違反之罪行的國際懲治”“論條約在國內(nèi)的適用”等數(shù)十篇論文。主持和參加了國內(nèi)和國際的重要科研項目，如聯(lián)合國機構間反對拐賣人口駐華辦公室的反對拐賣人口項目和聯(lián)合國難民署的難民法研究等。