海洋公共政策研究

　　建國初到改革開放前，中國領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)當(dāng)時海洋斗爭的實際需要，發(fā)表了一些重要講話，政府也制定了一些重要政策，這些講話和政策，初步反映出中國政府的海洋觀念和海洋政策，這些觀念和政策集中體現(xiàn)在中國政府深切認(rèn)識到建立海軍的重要性，以及中國關(guān)于領(lǐng)海問題的聲明和對南海諸島與釣魚列島的主權(quán)宣示等幾個方面。改革開放以來，隨著我國政府工作重心的轉(zhuǎn)移，特別是海洋產(chǎn)業(yè)和涉海行業(yè)的迅速發(fā)展，國際海洋形勢的變化，全面發(fā)展海洋事業(yè)顯得越來越重要。這一時期，我國的海洋觀念和海洋政策與以前相比，有了很大的進(jìn)步和完善。為了維護(hù)我國的領(lǐng)土安全和海洋權(quán)益，鄧小平非常重視發(fā)展海上軍事力量。他曾經(jīng)多次強調(diào)：面臨霸權(quán)主義的強大海軍和嚴(yán)峻復(fù)雜的海洋戰(zhàn)略環(huán)境，我們沒有適當(dāng)?shù)暮７懒α坎恍?，必須建立一支精干、頂用、具有現(xiàn)代作戰(zhàn)能力的強大的海軍。他特別強調(diào)要建設(shè)一支防御性的海軍。鄧小平指出，我們的戰(zhàn)略性質(zhì)是防御，這種防御不是消極的，防御中蘊涵有進(jìn)攻，即積極防御；還提出了我們的防衛(wèi)范圍是近海，而不是近岸。建設(shè)強大的具有現(xiàn)代化作戰(zhàn)能力的海軍和近海防御戰(zhàn)略的提出，使我國海洋防衛(wèi)從時刻準(zhǔn)備打一場曠日持久的反霸權(quán)主義入侵式的戰(zhàn)爭，轉(zhuǎn)向打贏一場高技術(shù)條件下的海上局部戰(zhàn)爭；由近岸防御走向近海防御；從依托海岸和島岸護(hù)漁護(hù)航，轉(zhuǎn)向在近海保衛(wèi)海洋領(lǐng)土主權(quán)完整、維護(hù)海洋權(quán)益。鄧小平海軍戰(zhàn)略思想里，除繼續(xù)體現(xiàn)海軍在軍事防衛(wèi)方面的職能外，充實了維護(hù)國家海洋權(quán)益的嶄新內(nèi)容。從這里可以看出，我國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)跟隨世界海洋形勢的發(fā)展，初步有了現(xiàn)代的海洋觀念。

　　周達(dá)軍，1956年10月出生，浙江嵊州人?，F(xiàn)任浙江海洋學(xué)院黨委書記，管理學(xué)教授，從事海洋教育與科研工作多年。主持“我國海洋漁業(yè)投入產(chǎn)出控制政策研究”、”海洋產(chǎn)業(yè)演進(jìn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究”等省、部級課題多項。在《管理世界》、《財貿(mào)經(jīng)濟》、《數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究》、氍經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》、《經(jīng)濟管理》等刊物發(fā)表論文50余篇，出版了《政府海洋產(chǎn)業(yè)管理研究》等專著多部。