民營化的行政法研究

導論
一、研究的意義
二、國內(nèi)外已有研究綜述
三、研究的切入點：行政變革與行政法的變遷
第一章 民營化的發(fā)展動因及演進歷程
第一節(jié) 民營化的概念及意義
一、民營化的概念
二、民營化的類型
三、民營化的意義
第二節(jié) 民營化動因透視
一、現(xiàn)實動因：解決財政困境
二、理論動因之一：新自由主義經(jīng)濟理論的復興
三、理論動因之二：新公共管理模式下的治道變革
四、小結(jié)
第三節(jié) 民營化的演進歷程
一、發(fā)達國家民營化的演進歷程
二、發(fā)展中國家與后社會主義國家民營化的演進歷程
三、中國民營化的演進歷程
第四節(jié) 建構(gòu)民營化行政法制度支持的必要性
一、民營化可能引發(fā)的負面問題分析
二、制度建構(gòu)的邏輯框架
第二章 民營化的邊界——政府職能調(diào)整與組織法變遷
第一節(jié) 公共任務(wù)、國家任務(wù)與政府職能
一、公共任務(wù)、國家任務(wù)、政府職能概念辨析
二、當代國家政府職能結(jié)構(gòu)分析
第二節(jié) 影響民營化邊界的因素
一、公共性：影響民營化邊界的決定性因素
二、效率：影響民營化邊界的第二層級因素
三、民營化與法律保留
第三節(jié) 動態(tài)的邊界
一、民營化的“禁區(qū)”：不可移轉(zhuǎn)的核心任務(wù)
二、民營化的“游移地帶”
三、理論上可民營化的領(lǐng)域：以競爭性產(chǎn)品為主導的國有企業(yè)
四、小結(jié)
第四節(jié) 民營化下的行政組織法變遷
一、新型行政組織的創(chuàng)設(shè)及其特性分析
二、新型行政組織創(chuàng)設(shè)所引發(fā)的法律問題
三、私人行使行政權(quán)對行政主體理論的影響
四、組織變遷對傳統(tǒng)公務(wù)員制度的沖擊
第三章 民營化路徑——契約行政的興起與公法規(guī)則回應(yīng)
第一節(jié) 契約在民營化路徑中的地位及其影響
一、法律形式選擇自由：民營化路徑選擇的法理基礎(chǔ)
二、民營化的路徑分析
三、契約在民營化路徑中的地位分析
四、“契約行政”的興起對傳統(tǒng)行政行為理論的影響
第二節(jié) “契約行政”的核心問題：公、私法契約的區(qū)分標準
一、行政契約與私法契約的區(qū)別意義
二、德、法行政契約與私法契約的區(qū)分標準
三、我國行政契約與私法契約區(qū)分標準的檢討與重構(gòu)
第三節(jié) 公法規(guī)則對“契約行政”的回應(yīng)（一）
——以政府業(yè)務(wù)委外為分析對象
一、政府業(yè)務(wù)委外的類別與性質(zhì)辨明
二、政府業(yè)務(wù)委外的公法約束
三、政府業(yè)務(wù)委外的程序回應(yīng)
四、公法實體規(guī)則回應(yīng)分析
第四節(jié) 公法規(guī)則對“契約行政”的回應(yīng)（二）
——以特許經(jīng)營為分析對象
一、我國特許經(jīng)營的類型及性質(zhì)辨析
二、我國特許經(jīng)營中公法規(guī)則回應(yīng)分析
第四章 民營化中的政府規(guī)制
第一節(jié) 民營化中政府規(guī)制的必要性分析
一、政府規(guī)制的概念
二、民營化中政府規(guī)制的必要性
第二節(jié) 規(guī)制手段：許可證、合同及其他
一、對“出售”的規(guī)制
二、對政府業(yè)務(wù)委外的規(guī)制：合同規(guī)制
三、對特許經(jīng)營的規(guī)制：混合式規(guī)制
四、小結(jié)
第三節(jié) 我國有關(guān)民營化規(guī)制機構(gòu)的檢討與完善
一、英、美規(guī)制機構(gòu)模式借鑒
二、我國有關(guān)民營化規(guī)制機構(gòu)現(xiàn)狀分析
三、我國有關(guān)民營化規(guī)制機構(gòu)完善思路
第五章 民營化爭議的司法審查
第一節(jié) 民營化爭議類型分析
一、政府與私人主體間的爭議
二、私人主體與公民間的爭議
三、國家與公民：虛擬的爭議
四、民營化爭議與司法審查的回應(yīng)
第二節(jié) 對政府與私人主體間爭議的司法審查
——行政合同審查規(guī)則的視角
一、研究行政合同審查規(guī)則的意義
二、一個比較法的視角——域外行政合同訴訟
三、我國行政合同訴訟審查規(guī)則的構(gòu)建
第三節(jié) 私人主體與公民間爭議的司法審查
——受案標準的視角
一、美國司法審查受案標準：“國家行為標準”的演化
二、英國司法審查受案標準：“公法因素”標準的變遷
三、公共職能：一個可茲借鑒的標準
四、我國行政訴訟受案標準的現(xiàn)狀與發(fā)展
余論：行政法的回應(yīng)與理論重心的轉(zhuǎn)向
主要參考文獻
后記