建議稿旨在建構一個規(guī)范、符合風險意外事故社會需要的現(xiàn)代侵權法,以自然人侵權責任、企業(yè)責任與危險責任為核心內容。建議稿第一章就侵權責任發(fā)生的請求權基礎、受保護利益及責任主體設有規(guī)定,是侵權法規(guī)范體系的創(chuàng)新。受保護的利益包括純粹經濟上的損失、自然環(huán)境及生態(tài)損害,并對間接侵害與責任關連性加以規(guī)定,在比較侵權行為法上實具特色。傳統(tǒng)侵權行為法以個人責任及過錯責任為重點,建議稿作了若干重要的補充修正。建議稿以企業(yè)責任為中心,明確其成立要件、責任主體、雇主及雇用人責任,并就環(huán)境責任、國家責任特設規(guī)定,乃侵權行為法現(xiàn)代化的核心。關于危險責任,建議稿揚棄德國等立法例的列舉主義,而采概括一般原則,并就交通工具、動物、建筑物特設規(guī)定,明確其要件。值得重視的是,建議稿的立法技術、風格采較開放性的概念體系,留給立法及實踐以形成空間。