城市規(guī)劃中的公眾參與程序研究

導論
一、研究的背景和目的
二、關(guān)鍵概念的界定
三、研究的現(xiàn)狀
四、研究的思路和框架
五、研究的方法
第一章 公眾參與程序的制度現(xiàn)狀
第一節(jié) 城市規(guī)劃的體系
一、城市規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系
二、城市規(guī)劃的層次
三、城市規(guī)劃的階段
第二節(jié) 法規(guī)體系與公眾參與條款
一、城市規(guī)劃的法規(guī)體系
二、公眾參與條款的界定
第三節(jié) 公眾參與程序的制度規(guī)定
一、規(guī)劃編制階段
二、規(guī)劃確定階段
三、規(guī)劃實施階段
四、規(guī)劃修改階段
小結(jié)我國公眾參與程序的評析
第二章 公眾參與程序的歷史演進
第一節(jié) 美國公眾參與程序的歷史演進
一、發(fā)展階段
二、歷史背景
第二節(jié) 我國公眾參與程序的歷史演進
一、發(fā)展歷程
二、歷史背景
第三節(jié) 我國公眾參與程序的演變特點——基于比較的視角
一、由裁量到羈束
二、由地方到中央
三、社會活動的促動
四、規(guī)劃理論與實踐的推動
小結(jié)我國公眾參與程序的生成路徑
第三章 公眾參與程序的價值研究
第一節(jié) 研究的角度
一、程序價值研究的基本模式
二、本文研究的角度
第二節(jié) 公眾參與程序的一般價值
一、理論分析
二、實證研究
三、小結(jié)
第三節(jié) 公眾參與程序的特殊價值
一、城市規(guī)劃的特性
二、城市規(guī)劃的特性與合法性危機
三、公眾參與：城市規(guī)劃合法性的基礎(chǔ)
小結(jié)公眾參與程序的定位
第四章 公眾參與程序的運行機制
第一節(jié) 基于法規(guī)范要求的公眾參與機制
一、法律框架內(nèi)的公眾參與機制
二、參與事項的確定
三、參與主體的選擇
四、參與方式的運用
五、參與效力的斟酌
第二節(jié) 基于現(xiàn)實考慮的公眾參與機制
一、基于現(xiàn)實考慮的原因和基本做法
二、參與事項的確定
三、參與主體的選擇
四、參與方式的運用
五、參與效力的斟酌
第三節(jié) 我國公眾參與機制的個案剖析
一、上海市M區(qū)的公眾參與概況
二、參與機制的現(xiàn)狀
三、對參與機制的評析
小結(jié)公眾參與程序的構(gòu)建框架
第五章 公眾參與程序的司法保障
第一節(jié) 可獲司法保障的參與權(quán)
一、參與性權(quán)利的附帶救濟
二、行政行為可訴性的判斷標準
三、城市規(guī)劃的可訴性
四、小結(jié)
第二節(jié) 可獲司法保障的權(quán)利主體
一、原告資格的判斷標準
二、可訴規(guī)劃行為的原告范圍
三、小結(jié)
第三節(jié) 司法保障的實現(xiàn)方式
一、審查的范圍和方式
二、對羈束性程序的審查
三、對裁量性程序的審查
四、對可訴規(guī)劃行為程序的審查標準
小結(jié) 司法保障的效果
結(jié)語
主要參考文獻
致謝