社團(tuán)處罰研究

序
導(dǎo)論：行政法的“領(lǐng)域”發(fā)現(xiàn)
一、行政法體系的反思
（一）以“行政”為核心概念
（二）“公務(wù)”與行政法領(lǐng)域的發(fā)現(xiàn)
（三）公共行政中的第三部門組織
二、社團(tuán)處罰的研究旨趣
（一）問題源于發(fā)展中的事實(shí)
（二）社團(tuán)處罰是認(rèn)識(shí)第三部門行政的良好素材
（三）建構(gòu)更直觀的行政法各論
三、研究路徑與方法
（一）行政法學(xué)專屬性方法論
（二）實(shí)證研究及對(duì)其他社會(huì)科學(xué)的借鑒
（三）一些具體分析工具
第一章 社團(tuán)處罰的發(fā)生
一、社團(tuán)處罰的界定
（一）“社團(tuán)”概說
（二）社團(tuán)處罰意義中的“社團(tuán)
（三）社團(tuán)處罰的界定
二、相關(guān)歷史片斷的考察
（一）西方社團(tuán)處罰的閱讀
（二）中國(guó)歷史上的社團(tuán)處罰
（三）共通性特征
三、觀察我國(guó)現(xiàn)今社團(tuán)處罰的幾個(gè)維度
（一）社團(tuán)處罰所依存的社團(tuán)維度
（二）社團(tuán)規(guī)章下的罰則維度
（三）社團(tuán)處罰的實(shí)際效用維度
四、社團(tuán)處罰的合法性
（一）什么是合法性
（二）社團(tuán)處罰的合法性困境
（三）社團(tuán)處罰合法化的出路
第二章 社團(tuán)處罰的法律屬性
一、社團(tuán)處罰法律性質(zhì)的爭(zhēng)論
（一）懲戒罰與準(zhǔn)違約罰的不同見解
（二）懲戒罰的理論依據(jù)與適法根據(jù)
（三）準(zhǔn)違約罰論的理論根據(jù)
二、社團(tuán)自治與共同體公務(wù)
（一）自治是社團(tuán)應(yīng)有之義
（二）社團(tuán)自治與共同體公務(wù)的不完全對(duì)應(yīng)
（三）共同體公務(wù)的具體內(nèi)容
三、社團(tuán)規(guī)章的行政法法源效力
（一）行政法擴(kuò)展下的淵源辨析
（二）社團(tuán)規(guī)章具有行政法法源性質(zhì)
（三）社團(tuán)規(guī)章的法源構(gòu)成及效力
四、社團(tuán)處罰中的公務(wù)關(guān)系
（一）“分權(quán)”還是“還權(quán)”
（二）公務(wù)分權(quán)下的社團(tuán)主體
（三）社團(tuán)處罰中的公權(quán)力
（四）社團(tuán)處罰法律關(guān)系
五、社團(tuán)處罰的特別屬性
（一）社會(huì)行政行為
（二）社會(huì)化的秩序行政
（三）特殊的行政處罰
第三章 社團(tuán)處罰的秩序功能
一、國(guó)家與社會(huì)的善治目標(biāo)
（一）治理結(jié)構(gòu)的完善
（二）“善治”的要求
（三）國(guó)家與社會(huì)善治目標(biāo)的統(tǒng)一性
二、合作治理的蘊(yùn)意
（一）主體的聯(lián)合——政府與第三部門的合作
（二）公務(wù)的聯(lián)合——政府行政與社團(tuán)行政的合作
（三）規(guī)范的聯(lián)合——國(guó)家法與社團(tuán)規(guī)章的合作
（四）方式的聯(lián)合——權(quán)力性行為與非權(quán)力性行為的合作
三、社團(tuán)處罰配合承擔(dān)的秩序行政
（一）兩則社會(huì)新聞的行政法思考
（二）社團(tuán)處罰對(duì)自治秩序的保障
（三）國(guó)家秩序行政的調(diào)整
（四）合作的可能
第四章 社團(tuán)處罰與行政處罰的配合
一、秩序、責(zé)任與制裁
（一）秩序、責(zé)任與制裁的邏輯關(guān)系
（二）根據(jù)規(guī)則范圍區(qū)分的秩序?qū)哟?br />二、懲罰調(diào)控的構(gòu)架
（一）罰的種類
（二）各類罰互為配合
三、社團(tuán)處罰的配合作用
（一）與行政處罰的聯(lián)系
（二）與紀(jì)律罰的聯(lián)系
四、社團(tuán)處罰與國(guó)家行政處罰的進(jìn)退與并行
（一）社團(tuán)處罰的調(diào)控優(yōu)勢(shì)
（二）“法律法規(guī)授權(quán)”再認(rèn)識(shí)
（三）進(jìn)退與并行
第五章 社團(tuán)處罰的法治化
一、社團(tuán)處罰的邊界
（一）法律保留原則的適用
（二）社團(tuán)規(guī)章可限制的權(quán)利
二、社團(tuán)處罰的設(shè)定
（一）要考慮的因素
（二）應(yīng)遵循的原則
（三）設(shè)定時(shí)的程序要求
（四）可設(shè)置的種類
三、社團(tuán)處罰的實(shí)施
（一）社團(tuán)規(guī)章及效力沖突規(guī)則的適用
（二）社團(tuán)處罰實(shí)施中的要點(diǎn)
四、爭(zhēng)議解決機(jī)制
（一）內(nèi)部程序救濟(jì)
（二）開通訴訟救濟(jì)途徑
（三）如何進(jìn)行審查
余論邁向盡可能的自治
參考文獻(xiàn)
后記