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內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　2003年SARS肆虐，引發(fā)了公共的恐懼和人們對(duì)于生命本質(zhì)、危機(jī)應(yīng)對(duì)、公共治理、政府權(quán)力等諸多問題的反思，人類經(jīng)由痛苦得到更多也更深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。五年以來的危機(jī)生活，使人們更明了，我們生活在一個(gè)公共的社會(huì)空間，生活在一個(gè)危機(jī)頻發(fā)的時(shí)代?！敖窈蟮膽?zhàn)略可能不復(fù)存在，取而代之的將是危機(jī)管理。”2008年汶川特大地震中中央和地方各級(jí)政府的擔(dān)當(dāng)，2009年全球金融海嘯下中國(guó)政府的四萬億投資計(jì)劃，讓我們認(rèn)識(shí)到，政府是社會(huì)生活中所不能離開的重要角色，無論你是改革的既得利益者，還是被剝奪者；無論你身處體制內(nèi)，還是體制外；無論你內(nèi)心是恨它，或者愛它，或者不能不仰賴它。政府是現(xiàn)代社會(huì)文明和法治——不是全部——但絕對(duì)是最主要的推動(dòng)力。我們一再追問這個(gè)世界會(huì)好么？無論時(shí)代如何不堪，人類總是充滿希望。責(zé)罵和憤恨只表達(dá)情緒，不解決問題，重要的是我們?nèi)绾文軌蛏羁痰亓私庹?，理解政府，進(jìn)而利用政府、把控政府。在筆者看來，建立法治政府、誠(chéng)信政府和責(zé)任政府，有兩大關(guān)鍵問題：一個(gè)是政府“法外特權(quán)”，典型如應(yīng)急狀態(tài)下的政府權(quán)力行使；還有一個(gè)就是政府的“錢袋子”，典型如財(cái)政預(yù)算、稅收及政府投融資問題。

作者簡(jiǎn)介

　　王旭坤，籍貫湖北襄樊，1980年生人。1997年至2001年就讀于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位；2001年至2004年就讀于北京大學(xué)法學(xué)院憲法與行政法專業(yè)，獲法學(xué)碩士學(xué)位。2009年起攻讀西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法專業(yè)博士。2004年7月參加工作，迄今已發(fā)表論文十五篇，參編作品兩部。愛文字、愛法學(xué)專業(yè)。希翼此生能讀萬卷書，涉萬里路。知萬物有才，才有高下；智慧相通，存異共生。

圖書目錄

第一編緊急狀態(tài)理論與立法
第一章由危機(jī)到緊急狀態(tài)／3
第一節(jié) 何為危機(jī)／3
第二節(jié) 何為緊急狀態(tài)／7
第二章緊急狀態(tài)理論構(gòu)建／12
第一節(jié) 緊急狀態(tài)的內(nèi)涵界定、特征及構(gòu)成／13
第二節(jié) 分層次的緊急狀態(tài)：輕度、中度及重度／19
第三節(jié) 恐怖主義與緊急狀態(tài)／30
第三章緊急狀態(tài)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行法律制度考察／42
第一節(jié) 國(guó)外主要國(guó)家的緊急狀態(tài)制度概括／43
第二節(jié) 國(guó)內(nèi)關(guān)于“緊急狀態(tài)”的現(xiàn)有立法選擇／49
第四章緊急狀態(tài)立法：對(duì)未來的期許／59
第一節(jié) 緊急狀態(tài)統(tǒng)一立法必要性及可行性的爭(zhēng)論／59
第二節(jié) 我國(guó)現(xiàn)有應(yīng)急立法層級(jí)構(gòu)成及分析／64
第三節(jié) 設(shè)計(jì)構(gòu)建統(tǒng)一緊急狀態(tài)立法／70
結(jié)論構(gòu)建我國(guó)緊急狀態(tài)法治／95
第二編緊急狀態(tài)中的權(quán)力格局引論危險(xiǎn)的心靈——繞不開的卡爾·施米特／101
第一章以行政緊急權(quán)為主導(dǎo)／110
第一節(jié) 政府無限緊急權(quán)的悲?。?10
第二節(jié) 緊急亦識(shí)規(guī)則／115
第二章應(yīng)急中行政、立法和司法三權(quán)的協(xié)調(diào)／120
引論域外案例的考證：美國(guó)著名的鋼鐵案——緊急中的權(quán)力分立／120
第一節(jié) 三權(quán)分立之外的中國(guó)實(shí)驗(yàn)／123
第二節(jié) 應(yīng)急中的三權(quán)協(xié)調(diào)／127
第三章應(yīng)急中的隱性主體：黨權(quán)和軍權(quán)／130
第一節(jié) 黨權(quán)／130
第二節(jié) 軍權(quán)／135
第四章緊急權(quán)與緊急失權(quán)——權(quán)力和權(quán)利的博弈／144
第一節(jié) 緊急權(quán)——合理與合法的雙重要求／144
第二節(jié) 緊急失權(quán)——權(quán)利克減與底線保障／151
第三節(jié) 在權(quán)利對(duì)權(quán)力的博弈中通向法治／155
第三編困厄的政府——我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急研究引論緊急狀態(tài)下的政府應(yīng)急問題研究／163
第一章行政緊急權(quán)與公民人身自由——以突發(fā)公共衛(wèi)生事件為研究對(duì)象／167
引論“非典”中隔離措施的合法性質(zhì)疑／167
第一節(jié) “慌亂”的非典隔離VS“從容”的甲型H1N1流感隔離／174
第二節(jié) 對(duì)公民人身自由權(quán)的限制——從合理不合法到合理合法的進(jìn)步／181
第三節(jié) 強(qiáng)制執(zhí)行、疫區(qū)宣布、應(yīng)對(duì)過度等問題／189
結(jié)論寶貴的人身自由——兼論監(jiān)督和救濟(jì)／194
第二章行政緊急權(quán)與公民財(cái)產(chǎn)——以征用與補(bǔ)償為切入點(diǎn)／199
引論諸種具體征用措施／199
第一節(jié) 財(cái)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)限制與征用立法／202
第二節(jié) 對(duì)應(yīng)急中限制或剝奪公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律分析／208
結(jié)論“唇齒條款”——公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的正反向保護(hù)／216
第三章轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)安全事件應(yīng)急——以群體性事件為研究對(duì)象／219
引論對(duì)集群的理解／219
第一節(jié) 群體性事件：社會(huì)安全事件的典型體現(xiàn)／226
第二節(jié) 結(jié)合范本分析我國(guó)現(xiàn)行對(duì)于社會(huì)安全事件的處置機(jī)制／237
第三節(jié) 反思威權(quán)政府和全能政府／245
第四章考察金融應(yīng)急——兼論將經(jīng)濟(jì)性危機(jī)納入緊急狀態(tài)／254
引論四萬億的盛宴／254
第一節(jié) 論經(jīng)濟(jì)性危機(jī)作為一種緊急狀態(tài)／259
第二節(jié) 將經(jīng)濟(jì)性危機(jī)應(yīng)對(duì)納入緊急法治的難題和困境／269
第三節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)應(yīng)急權(quán)力的法治化進(jìn)路／280
第五章 2003～2009年：歷史進(jìn)程中考察政府應(yīng)急中的信息公開／289
引論從愚民政策到政府信息公開／289
第一節(jié) 我國(guó)政府應(yīng)急信息發(fā)布的正反典型對(duì)比／293
第二節(jié) 緊急狀態(tài)下的政府信息公開與知情權(quán)／303
第三節(jié) 信息公開是責(zé)任，不是恩賜／309
第六章應(yīng)急狀態(tài)中的政府角色及其責(zé)任／314
第一節(jié) 央地政府之間權(quán)力的縱向配置／316
第二節(jié) 緊急狀態(tài)中的央地關(guān)系／323
第三節(jié) 地方政府的非理性應(yīng)急措施／329
第四節(jié) 追求精準(zhǔn)問責(zé)：應(yīng)急狀態(tài)下的責(zé)任追究與官員救濟(jì)／334
篇后語法治政府、誠(chéng)信政府和責(zé)任政府／349
參考文獻(xiàn)／353
致敬理想主義者／371