中國黨政公文解疑全書

上篇 公文基本常識解疑
1.什么是公文？
2.公文的特定含義是什么？
3.公文的特征是什么？
4.公文如何分類？
5.我國的公文起源及歷代發(fā)展?fàn)顩r是怎樣的？
6.我國歷史上主要有哪些公文處理制度？
7.公文具有什么性質(zhì)？
8.公文具有什么作用？
9.文書、公文、文件三個概念有什么異同？
10.公文的語體特征是什么？
11.什么是公文的“時效性”？
12.什么是公文的“強(qiáng)制性”？
13.什么是公文的“程式性”？
14.什么是公文的“真實性”？
15.什么是公文的“實用性”？
16.什么是公文“稿本”？
17.什么是公文“文種”？
18.“文種”具有什么作用？
19.怎樣確定和使用“文種”？
20.怎樣辨析“近似文種”？
21.“文種”相互之間的關(guān)系是什么？
22.什么是“命令（令）”？
23.什么是“決定”？
24.什么是“決議”？
25.什么是“指示”？
26.什么是“議案”？
27.什么是“意見”？
28.什么是“公報”？
29.什么是“通知”？
30.什么是“通報”？
31.什么是“公告”？
32.什么是“通告”？
33.什么是“條例”？
34.什么是“規(guī)定”？
35.什么是“辦法”？
36.什么是“章程”？
37.什么是“報告”？
38.什么是“請示”？
39.什么是“批復(fù)”？
40.什么是“會議紀(jì)要”？
41.什么是“函”？
42.什么是“批示”？
43.什么是“布告”？
44.什么是“宣言”？
45.什么是“規(guī)則”？
46.什么是“細(xì)則”？
47.什么是“制度”？
48.什么是“會議文件”？
49.什么是“會議工作報告”？
50.什么是“會議總結(jié)”？
51.什么是“開幕詞”？
52.什么是“閉幕詞”？
53.什么是“會議提案”？
54.什么是“講話稿”？
55.什么是“會議簡報”？
56.什么是“工作總結(jié)”？
57.什么是“調(diào)查報告”？
58.什么是“簡報”？
59.什么是“專用書信”？
60.什么是“敦促書”？
61.什么是“感謝信”？
62.什么是“祝賀信”？
63.什么是“吊唁信”？
64.什么是“致敬信”？
65.什么是“倡議書”？
66.什么是“呼吁書”？
67.什么是“計劃”？
68.什么是“規(guī)劃”？
69.什么是“綱要”？
70.什么是“設(shè)想”？
71.什么是“工作要點”？
72.什么是“安排”？
73.什么是“方案”？
74.什么是“建議與說明”？
75.什么是“準(zhǔn)則”？
76.什么是“協(xié)議書”？
77.什么是“公約”？
78.什么是“悼詞”？
79.什么是“大事記”？
80.什么是“簽報”？
81.什么是“公示”？
82.什么是“工作研究”？
83.準(zhǔn)確使用文種應(yīng)特別注意哪些問題？
84.“意見”除了上行、下行外，可否也用于平行？
85.什么叫“函代批復(fù)”，這種說法科學(xué)嗎？
86.有一份“請示”就應(yīng)有一份“批復(fù)”嗎？
87.下級向上級詢問問題，當(dāng)上級對此進(jìn)行答復(fù)時，應(yīng)當(dāng)使用什么文種？是使用“通知”“批復(fù)”，還是使用“函”？
88.上級向下級詢問問題，當(dāng)下級對此進(jìn)行答復(fù)時，應(yīng)當(dāng)使用什么文種？是使用“報告”，還是使用“函”？
89.為召開工作會議申請所需經(jīng)費，幾個單位各自向市財政局行文。一個是市審計局，一個是市財政局直屬分局，它們所使用的文種一樣嗎？
90.上級向下級詢問相關(guān)事宜，可否用“通知”？下級向上級詢問相關(guān)事宜，可否用“請示”？如果都不妥，那么應(yīng)當(dāng)用什么文種合適？
91.“通知”與“通報”，在具體使用上如何把握它們之間的異同點？
92.為什么說“請示‘報告”與“意見”（上行）三個文種是同軌不同跡？
93.什么是多頭主送“請示”？
94.為什么“報告”中不能夾帶“請示”事項？
95.在實際工作中，為什么“函”經(jīng)常被人們“遺忘”？
96.為什么當(dāng)前要強(qiáng)調(diào)重視對“函”的使用？
97.如何準(zhǔn)確把握“函”的特點？有關(guān)“函代請示”“函代批復(fù)”與“函代通知”這三種提法正確嗎？
98.同是平級行文，在什么情況下應(yīng)用平行的“意見”？在什么情況下又應(yīng)當(dāng)使用“函”
99.“公告”的“公”字可否當(dāng)做“公開”“公共事務(wù)”來理解？如果可以的話，“公告”與“廣告”還有什么區(qū)別？
100.黨的機(jī)關(guān)把“條例‘規(guī)定”列入主要文種，行政機(jī)關(guān)不是這樣，而是將“條例”“規(guī)定”與“辦法”一起列為行政法規(guī)，兩者之間的主要區(qū)別是什么？
101.經(jīng)過人大及其常委會批準(zhǔn)生效的“條例”“通告”“決定”“規(guī)定”“守則”“實施細(xì)則”等都屬于行政法規(guī)。這種說法對嗎？
102.有人認(rèn)為行政法規(guī)主要有5種：條例、決定、命令、準(zhǔn)則、守則，這種說法正確嗎？
103.全國人大及其常委會審議通過的行政法規(guī)，由國家主席簽署“令”，公布施行；各級人大及其常委會審議通過的地方性法規(guī)，由省長、市長和自治區(qū)主席簽署“令”，公布施行。這種說法對嗎？
104.“法律”“法規(guī)”“規(guī)章”的主要區(qū)別是什么？它們各自的制定有什么界定嗎？
105.同是計劃安排今后一個時期的工作，為什么有時叫“計劃”，而有時又稱“規(guī)劃”“工作要點”“設(shè)想”“方案安排”等，它們之間的區(qū)別是什么？
106.有的單位在安排一年工作計劃時，既不叫“計劃”，也不稱“工作要點”，而是叫“意見”，這樣確定文種準(zhǔn)確嗎？
107.把屬于新聞的文種都叫做“公文”對嗎？
108.“告示”是公文文種嗎？
109.地方上的人事任免、干部調(diào)動可以使用“任免令”“調(diào)令”嗎？
110.“計劃”“規(guī)劃”與“綱要”都是單獨的公文文種，它們可以放在一起組合使用嗎？
111.怎樣理解我國諸多經(jīng)濟(jì)管理的法律、法規(guī)中關(guān)于使用公告而非通告發(fā)布相關(guān)事項的提法？
112.“決定”可以用來發(fā)布規(guī)章制度嗎？
113.命名性的表彰先進(jìn)，是用“通報”，還是用“決定”？
114.同屬指示性內(nèi)容，為什么有時使用“指示”，而有時又使用“通知”“通報”？
115.同屬獎懲事宜，為什么有時使用“命令”，而有時又使用“決定‘通報”？
116.同屬人事任免事宜，為什么有時使用“命令”，有時使用“決定”，而有時又使用“通知”？
117.向歸口主管部門請求批準(zhǔn)事項，是否也應(yīng)使用“請示”？
……
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下篇 公文處理規(guī)范解惑
附錄