區(qū)域生態(tài)補償的基礎理論與實踐問題研究

前言
緒言 人地關系視角下的生態(tài)補償
一、人地關系研究：區(qū)域的視角
二、人地關系中的區(qū)域關系
三、人地關系與生態(tài)補償
四、區(qū)域關系與區(qū)域生態(tài)補償
第一章 從“補償”到“區(qū)域生態(tài)補償”
第一節(jié) 補償與生態(tài)補償
第二節(jié) 生態(tài)補償的含義
一、生態(tài)補償的概念
二、生態(tài)補償的認知脈絡
三、生態(tài)補償的類型
四、生態(tài)補償與人地關系的新發(fā)展
第三節(jié) 實踐中的生態(tài)補償
一、國外的生態(tài)補償實踐
二、國內的生態(tài)補償實踐
第四節(jié) 生態(tài)補償中的“區(qū)域”困境
一、流域上的“區(qū)域”困境
二、“區(qū)域”理論的不足
三、大量的現實問題
四、“區(qū)域”的形式、結構在不斷發(fā)展
第五節(jié) 區(qū)域生態(tài)補償要解決的核心問題
第二章 生態(tài)補償視角下的區(qū)域研究
第一節(jié) 對區(qū)域的解釋
第二節(jié) 生態(tài)補償的區(qū)域尺度：生態(tài)系統(tǒng)的視角
一、什么是尺度
二、尺度對于生態(tài)補償的重要性
三、“區(qū)域”問題
第三節(jié) 從“差異區(qū)”到“功能區(qū)”：地理學區(qū)域觀的演化
一、地理學的區(qū)劃傳統(tǒng)
二、我國區(qū)劃工作從“差異區(qū)”向“功能區(qū)”的過渡
三、功能區(qū)與區(qū)域外部作用
四、區(qū)域外部性要求區(qū)域生態(tài)補償
第四節(jié) 從“微觀主體”到“區(qū)域”：經濟學的視角
一、經濟學關注生態(tài)補償問題的一般角度
二、產業(yè)的地理(空間)集中(集聚)
三、從個體外部性到區(qū)域外部性
第五節(jié) 區(qū)域產權與區(qū)域利益：從產權的視角來審視區(qū)域
一、產權的內涵
二、區(qū)域產權
三、區(qū)域利益：產權范式下的區(qū)域研究
第六節(jié) 區(qū)域在生態(tài)補償中的角色
一、利益主體
二、行為主體
第七節(jié) 一個區(qū)域模型
第三章 自然環(huán)境區(qū)域系統(tǒng)與經濟區(qū)域系統(tǒng)的“沖突”
第一節(jié) 自然環(huán)境系統(tǒng)：地帶性特征與整體性
一、空間分布的地帶性特征
二、非地帶性因素
三、地理環(huán)境的地域分異規(guī)律
四、系統(tǒng)的整體性
第二節(jié) 行政經濟區(qū)域系統(tǒng)：邊界與網絡性化結構
一、真實的經濟區(qū)域
二、空間：清晰的邊界
三、格局：網絡化的結構
四、主體：政府的作用
第三節(jié) 空間沖突：區(qū)域產權分割
一、區(qū)域產權的形成
二、局部空間內的“公共物品”
三、利益驅動下的區(qū)域決策——公地悲劇
四、案例：母親河的悲劇
第四節(jié) 空間沖突：生態(tài)系統(tǒng)嵌套
一、內部格局——景觀生態(tài)模式
二、人地關系矛盾——格局的動態(tài)
三、人地關系的傳導——尺度空間的外部性關系
第五節(jié) 空間沖突：地表生態(tài)系統(tǒng)與地下礦物資源的矛盾
一、資源開發(fā)的現實沖動
二、環(huán)境利益和經濟利益下的區(qū)域決策
三、又一種尺度空間的外部性關系
四、區(qū)域的發(fā)展權利
五、案例：呼倫貝爾草原的“抉擇”
第六節(jié) 空間沖突的區(qū)域效應
一、區(qū)域之間的生態(tài)關聯(lián)
二、局部空間內的“公共物品”或“公有資源”
三、區(qū)域之間的利益失衡
第四章 區(qū)域外部作用、區(qū)域外部性與區(qū)域生態(tài)補償
第一節(jié) 區(qū)域外部作用的地理事實
一、區(qū)域之間的環(huán)境影響
二、區(qū)域之間的生態(tài)服務
三、區(qū)域之間的發(fā)展關聯(lián)
四、區(qū)域外部作用的地理學意義
第二節(jié) 經濟學的外部性研究
一、外部性對經濟效率的影響
二、公共外部性與私人外部性
三、政府行為外部性
四、外部性的矯正——市場、產權與政府
五、缺少對“空間”問題的關注
第三節(jié) 區(qū)域外部性問題：一個理論框架
一、經濟學的能力不足與地理學的手段不足
二、區(qū)域外部性研究的地理學意義
三、區(qū)域外部性的主要形式
四、區(qū)域外部性的格局
五、區(qū)域外部性的現實效應
第四節(jié) 基于區(qū)域外部性理論的區(qū)域生態(tài)補償
一、外部性的規(guī)制——生態(tài)補償的“工具箱”
二、區(qū)域生態(tài)補償的責任主體
三、區(qū)域生態(tài)補償的工具選擇
四、區(qū)域政策
五、區(qū)域生態(tài)補償的量化標準
第五章 我國生態(tài)補償面臨的區(qū)域制度問題
第一節(jié) 我國區(qū)域制度形成與發(fā)展的歷史過程
一、發(fā)達的地方政權傳承與我國地方經濟的歷史延續(xù)
二、地方政權體制與地方經濟成長
三、改革開放與地方經濟突破
第二節(jié) 地方政府與我國的“行政經濟區(qū)域”
一、我國強勢的地方政府：對制度條件的解釋
二、強勢地方政府與“經濟建設型”政府
三、“行政經濟區(qū)域”間的激烈競爭
第三節(jié) 我國政治經濟制度下的區(qū)域競爭
一、我國的區(qū)域制度必然產生區(qū)域競爭
二、區(qū)域競爭的積極意義
三、區(qū)域競爭的消極影響
第四節(jié) 重新認識我國的區(qū)域發(fā)展差距問題
一、我國區(qū)域之間存在明顯的發(fā)展差距
二、區(qū)域發(fā)展差距的地理成本分析
三、區(qū)域差距凸顯區(qū)域生態(tài)補償重要性
第五節(jié) 生態(tài)補償與區(qū)域協(xié)調發(fā)展
一、生態(tài)補償可以成為協(xié)調區(qū)域關系的一種手段
二、我國區(qū)域生態(tài)補償遇到的區(qū)域制度障礙
第六章 我國區(qū)域制度下區(qū)域生態(tài)補償的難點
第一節(jié) 責任機制：多重利益主體的復雜關系
一、確定生態(tài)補償責任的原則
二、生態(tài)補償責任的法律關系
三、區(qū)域生態(tài)補償主體
第二節(jié) 補償標準與生態(tài)效益評估
一、生態(tài)效益評估的基本方法及其缺陷
二、實踐中的難點與困境
三、破解困境的思路
第三節(jié) 補償方式：過度依賴于政府體制
一、補償資金的來源
二、政府體制的利與弊
三、亟需補償方式的探索
第四節(jié) 補償機制：法律的不完善與制度上的缺失
一、生態(tài)補償相關法律法規(guī)不健全
二、政府公共管理制度的缺乏
三、政府支付制度的缺陷
四、管理體制與生態(tài)補償職能的沖突
第七章 主體功能區(qū)的生態(tài)補償機制研究
第一節(jié) 我國的“主體功能區(qū)”戰(zhàn)略
一、形成背景
二、出臺經過
三、核心內容
第二節(jié) “主體功能區(qū)”戰(zhàn)略的實現需要生態(tài)補償機制
一、主體功能區(qū)的內涵
二、主體功能區(qū)中的生態(tài)功能區(qū)
三、主體功能區(qū)之間的利益失衡
四、主體功能區(qū)的區(qū)域生態(tài)補償機制
第三節(jié) 主體功能區(qū)生態(tài)補償機制建設：難點與障礙
一、“功能區(qū)”的科學認識不完善
二、法規(guī)缺失或滯后
三、主體功能區(qū)仍不同于“政策區(qū)”
第四節(jié) 主體功能區(qū)生態(tài)補償機制建設：思路與對策
一、“區(qū)域補償”與“區(qū)域生態(tài)補償
二、構建補償機制的基本思路
三、對財政轉移支付的探討：能否解決全部問題
四、對生態(tài)經濟援助的探討：最有效的補償途徑
五、對人口遷移的探討：“生態(tài)鴻溝”下的現實選擇
第五節(jié) 主體功能區(qū)生態(tài)補償機制建設：措施探討
一、加強政府補償能力建設
二、繼續(xù)完善財政轉移支付制度
三、搭建區(qū)域間生態(tài)補償的平臺
四、形成固定的長效補償機制
結語
主要參考文獻