區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)理論與實(shí)踐問題研究

前言
緒言 人地關(guān)系視角下的生態(tài)補(bǔ)償
一、人地關(guān)系研究：區(qū)域的視角
二、人地關(guān)系中的區(qū)域關(guān)系
三、人地關(guān)系與生態(tài)補(bǔ)償
四、區(qū)域關(guān)系與區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償
第一章 從“補(bǔ)償”到“區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償”
第一節(jié) 補(bǔ)償與生態(tài)補(bǔ)償
第二節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮x
一、生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍?br />二、生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)知脈絡(luò)
三、生態(tài)補(bǔ)償?shù)念愋?br />四、生態(tài)補(bǔ)償與人地關(guān)系的新發(fā)展
第三節(jié) 實(shí)踐中的生態(tài)補(bǔ)償
一、國外的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐
二、國內(nèi)的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐
第四節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償中的“區(qū)域”困境
一、流域上的“區(qū)域”困境
二、“區(qū)域”理論的不足
三、大量的現(xiàn)實(shí)問題
四、“區(qū)域”的形式、結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)展
第五節(jié) 區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償要解決的核心問題
第二章 生態(tài)補(bǔ)償視角下的區(qū)域研究
第一節(jié) 對區(qū)域的解釋
第二節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮^(qū)域尺度：生態(tài)系統(tǒng)的視角
一、什么是尺度
二、尺度對于生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾?br />三、“區(qū)域”問題
第三節(jié) 從“差異區(qū)”到“功能區(qū)”：地理學(xué)區(qū)域觀的演化
一、地理學(xué)的區(qū)劃傳統(tǒng)
二、我國區(qū)劃工作從“差異區(qū)”向“功能區(qū)”的過渡
三、功能區(qū)與區(qū)域外部作用
四、區(qū)域外部性要求區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償
第四節(jié) 從“微觀主體”到“區(qū)域”：經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角
一、經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注生態(tài)補(bǔ)償問題的一般角度
二、產(chǎn)業(yè)的地理(空間)集中(集聚)
三、從個體外部性到區(qū)域外部性
第五節(jié) 區(qū)域產(chǎn)權(quán)與區(qū)域利益：從產(chǎn)權(quán)的視角來審視區(qū)域
一、產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵
二、區(qū)域產(chǎn)權(quán)
三、區(qū)域利益：產(chǎn)權(quán)范式下的區(qū)域研究
第六節(jié) 區(qū)域在生態(tài)補(bǔ)償中的角色
一、利益主體
二、行為主體
第七節(jié) 一個區(qū)域模型
第三章 自然環(huán)境區(qū)域系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)區(qū)域系統(tǒng)的“沖突”
第一節(jié) 自然環(huán)境系統(tǒng)：地帶性特征與整體性
一、空間分布的地帶性特征
二、非地帶性因素
三、地理環(huán)境的地域分異規(guī)律
四、系統(tǒng)的整體性
第二節(jié) 行政經(jīng)濟(jì)區(qū)域系統(tǒng)：邊界與網(wǎng)絡(luò)性化結(jié)構(gòu)
一、真實(shí)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域
二、空間：清晰的邊界
三、格局：網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)構(gòu)
四、主體：政府的作用
第三節(jié) 空間沖突：區(qū)域產(chǎn)權(quán)分割
一、區(qū)域產(chǎn)權(quán)的形成
二、局部空間內(nèi)的“公共物品”
三、利益驅(qū)動下的區(qū)域決策——公地悲劇
四、案例：母親河的悲劇
第四節(jié) 空間沖突：生態(tài)系統(tǒng)嵌套
一、內(nèi)部格局——景觀生態(tài)模式
二、人地關(guān)系矛盾——格局的動態(tài)
三、人地關(guān)系的傳導(dǎo)——尺度空間的外部性關(guān)系
第五節(jié) 空間沖突：地表生態(tài)系統(tǒng)與地下礦物資源的矛盾
一、資源開發(fā)的現(xiàn)實(shí)沖動
二、環(huán)境利益和經(jīng)濟(jì)利益下的區(qū)域決策
三、又一種尺度空間的外部性關(guān)系
四、區(qū)域的發(fā)展權(quán)利
五、案例：呼倫貝爾草原的“抉擇”
第六節(jié) 空間沖突的區(qū)域效應(yīng)
一、區(qū)域之間的生態(tài)關(guān)聯(lián)
二、局部空間內(nèi)的“公共物品”或“公有資源”
三、區(qū)域之間的利益失衡
第四章 區(qū)域外部作用、區(qū)域外部性與區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償
第一節(jié) 區(qū)域外部作用的地理事實(shí)
一、區(qū)域之間的環(huán)境影響
二、區(qū)域之間的生態(tài)服務(wù)
三、區(qū)域之間的發(fā)展關(guān)聯(lián)
四、區(qū)域外部作用的地理學(xué)意義
第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)學(xué)的外部性研究
一、外部性對經(jīng)濟(jì)效率的影響
二、公共外部性與私人外部性
三、政府行為外部性
四、外部性的矯正——市場、產(chǎn)權(quán)與政府
五、缺少對“空間”問題的關(guān)注
第三節(jié) 區(qū)域外部性問題：一個理論框架
一、經(jīng)濟(jì)學(xué)的能力不足與地理學(xué)的手段不足
二、區(qū)域外部性研究的地理學(xué)意義
三、區(qū)域外部性的主要形式
四、區(qū)域外部性的格局
五、區(qū)域外部性的現(xiàn)實(shí)效應(yīng)
第四節(jié) 基于區(qū)域外部性理論的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償
一、外部性的規(guī)制——生態(tài)補(bǔ)償?shù)摹肮ぞ呦洹?br />二、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體
三、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓ぞ哌x擇
四、區(qū)域政策
五、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧炕瘶?biāo)準(zhǔn)
第五章 我國生態(tài)補(bǔ)償面臨的區(qū)域制度問題
第一節(jié) 我國區(qū)域制度形成與發(fā)展的歷史過程
一、發(fā)達(dá)的地方政權(quán)傳承與我國地方經(jīng)濟(jì)的歷史延續(xù)
二、地方政權(quán)體制與地方經(jīng)濟(jì)成長
三、改革開放與地方經(jīng)濟(jì)突破
第二節(jié) 地方政府與我國的“行政經(jīng)濟(jì)區(qū)域”
一、我國強(qiáng)勢的地方政府：對制度條件的解釋
二、強(qiáng)勢地方政府與“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型”政府
三、“行政經(jīng)濟(jì)區(qū)域”間的激烈競爭
第三節(jié) 我國政治經(jīng)濟(jì)制度下的區(qū)域競爭
一、我國的區(qū)域制度必然產(chǎn)生區(qū)域競爭
二、區(qū)域競爭的積極意義
三、區(qū)域競爭的消極影響
第四節(jié) 重新認(rèn)識我國的區(qū)域發(fā)展差距問題
一、我國區(qū)域之間存在明顯的發(fā)展差距
二、區(qū)域發(fā)展差距的地理成本分析
三、區(qū)域差距凸顯區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償重要性
第五節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
一、生態(tài)補(bǔ)償可以成為協(xié)調(diào)區(qū)域關(guān)系的一種手段
二、我國區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償遇到的區(qū)域制度障礙
第六章 我國區(qū)域制度下區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)碾y點(diǎn)
第一節(jié) 責(zé)任機(jī)制：多重利益主體的復(fù)雜關(guān)系
一、確定生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任的原則
二、生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任的法律關(guān)系
三、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償主體
第二節(jié) 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)效益評估
一、生態(tài)效益評估的基本方法及其缺陷
二、實(shí)踐中的難點(diǎn)與困境
三、破解困境的思路
第三節(jié) 補(bǔ)償方式：過度依賴于政府體制
一、補(bǔ)償資金的來源
二、政府體制的利與弊
三、亟需補(bǔ)償方式的探索
第四節(jié) 補(bǔ)償機(jī)制：法律的不完善與制度上的缺失
一、生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律法規(guī)不健全
二、政府公共管理制度的缺乏
三、政府支付制度的缺陷
四、管理體制與生態(tài)補(bǔ)償職能的沖突
第七章 主體功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究
第一節(jié) 我國的“主體功能區(qū)”戰(zhàn)略
一、形成背景
二、出臺經(jīng)過
三、核心內(nèi)容
第二節(jié) “主體功能區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)需要生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
一、主體功能區(qū)的內(nèi)涵
二、主體功能區(qū)中的生態(tài)功能區(qū)
三、主體功能區(qū)之間的利益失衡
四、主體功能區(qū)的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
第三節(jié) 主體功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)：難點(diǎn)與障礙
一、“功能區(qū)”的科學(xué)認(rèn)識不完善
二、法規(guī)缺失或滯后
三、主體功能區(qū)仍不同于“政策區(qū)”
第四節(jié) 主體功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)：思路與對策
一、“區(qū)域補(bǔ)償”與“區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償
二、構(gòu)建補(bǔ)償機(jī)制的基本思路
三、對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的探討：能否解決全部問題
四、對生態(tài)經(jīng)濟(jì)援助的探討：最有效的補(bǔ)償途徑
五、對人口遷移的探討：“生態(tài)鴻溝”下的現(xiàn)實(shí)選擇
第五節(jié) 主體功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)：措施探討
一、加強(qiáng)政府補(bǔ)償能力建設(shè)
二、繼續(xù)完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
三、搭建區(qū)域間生態(tài)補(bǔ)償?shù)钠脚_
四、形成固定的長效補(bǔ)償機(jī)制
結(jié)語
主要參考文獻(xiàn)