赦免制度源遠流長,有些法治發(fā)達國家一直適用。中國赦免古已有之,新中國成立后曾被踐行(1959~1975年),并產生過積極效果。然而,中國現(xiàn)行赦免立法缺乏明確的實體和程序規(guī)制,加之嚴峻的治安形勢和民眾重刑觀念等社會因素的影響,赦免多年處于“休眠”狀態(tài),其應有功能未能得以充分發(fā)揮。為此,探索赦免的正當性依據,考察和比較古今中外赦免問題,結合中國的現(xiàn)行赦免立法與實踐,針對中國赦免實體與程序問題提出完善建議,以期促進中國赦免制度的發(fā)展,對于補救法律僵化,彰顯國家德政,體恤民情民意,凸顯人道主義,尤其是彰顯對被追訴人和被判刑人的人權保障,具有重要的現(xiàn)實意義。