瑞士的聯(lián)邦制

第一部分 導(dǎo)言
第一節(jié) 什么是聯(lián)邦制？
一、聯(lián)邦制是什么
（一）它是自治和共治
（二）一國(guó)人民——兩個(gè)政府：瑞士的情形
（三）它是一個(gè)政治體系內(nèi)的多個(gè)政治體
二、聯(lián)邦制它不是什么
（一）它不是單一制
（二）它不是權(quán)力下放
（三）它不是地方分權(quán)
（四）它不是地方本位主義
（五）它不是邦聯(lián)
第二節(jié) 為何要實(shí)行聯(lián)邦制?
一、聯(lián)邦制的益處
（一）有助于實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的民主化
（二）有助于促進(jìn)各群體和平共處
（三）有助于提高效益和效率
二、聯(lián)邦制存在的風(fēng)險(xiǎn)
（一）種族聯(lián)邦制
（二）個(gè)別集團(tuán)的支配
（三）分離主義傾向
第三節(jié) 瑞士的情形
一、瑞士是歐洲中部的一個(gè)小國(guó)
二、瑞士是在艱苦條件下發(fā)展的國(guó)家
三、瑞士是一個(gè)緩慢融合并發(fā)展的國(guó)家
四、瑞士由州組成
（一）人口規(guī)模大小不一
（二）文化的不同
（三）擁有同等的權(quán)利
（四）傳統(tǒng)的領(lǐng)土劃分
五、瑞士由近3000個(gè)市鎮(zhèn)組成
（一）構(gòu)成州的全部
（二）聯(lián)邦制中的最小實(shí)體
六、聯(lián)邦制是瑞士的重要因素
（一）國(guó)家得以長(zhǎng)期生存
（二）創(chuàng)建一個(gè)多元文化和平共處的環(huán)境
第二部分 原則
第一節(jié) 導(dǎo)言
第二節(jié)十四項(xiàng)原則
一、合法性
（一）認(rèn)真對(duì)待文化多樣性
（二）所有群體共同的家
（三）組合國(guó)家
（四）多重忠誠(chéng)
二、法治
（一）保持個(gè)性的權(quán)利，或平等權(quán)利與受到平等對(duì)待的權(quán)利
（二）自由的四維
（三）自由與和平
三、共治
（一）少數(shù)民族文化群體的立憲參與
（二）協(xié)商文化
四、自治
（一）自治
（二）促進(jìn)多樣性
五、民主
（一）作為一項(xiàng)民主目標(biāo)的個(gè)人自決
（二）妥協(xié)的價(jià)值
（三）沖突管理
第三部分 支柱
第一節(jié) 聯(lián)邦制維護(hù)了一致性
一、瑞士的文化差異
（一）在語(yǔ)言方面
（二）在宗教方面
（三）在經(jīng)濟(jì)方面
二、瑞士對(duì)待文化差異的方式
（一）集成共同價(jià)值
（二）融合各種文化
第二節(jié) 聯(lián)邦制通過(guò)制衡來(lái)控制權(quán)力
一、權(quán)力分立：縱向分權(quán)與橫向分權(quán)
二、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的相互監(jiān)督
三、通過(guò)自治限制各級(jí)政府的權(quán)限
（一）職能分割
（二）由各州實(shí)施聯(lián)邦治理的聯(lián)邦制
（三）補(bǔ)充性原則
四、通過(guò)共治監(jiān)督其他層次的政府行為
（一）各州控制中央權(quán)力的途徑
（二）中央控制各州的途徑
第三節(jié) 聯(lián)邦制中地方問(wèn)責(zé)制促進(jìn)了公共服務(wù)的有效性
一、了解當(dāng)?shù)鼐用竦男枰?br />二、不僅僅是效率
三、由責(zé)任來(lái)保障
四、通過(guò)各種機(jī)制得到促進(jìn)
五、通過(guò)三級(jí)納稅人的民主得到提高
六、借助特別措施減少不平等
第四節(jié) 聯(lián)邦制中的競(jìng)爭(zhēng)能激發(fā)設(shè)計(jì)和提供公共服務(wù)的創(chuàng)造性
一、為什么競(jìng)爭(zhēng)能更好地為客戶服務(wù)？
二、為什么競(jìng)爭(zhēng)在單一制和地方分權(quán)制國(guó)家中作用不大？
三、為什么競(jìng)爭(zhēng)在小規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)者中更有效？
第四部 分挑戰(zhàn)聯(lián)邦制與全球化：一對(duì)矛盾？
一、瑞士聯(lián)邦制如何適應(yīng)全球化、歐洲一體化和區(qū)域化
（一）如何適應(yīng)全球化？
（二）如何適應(yīng)歐洲一體化？
（三）如何適應(yīng)區(qū)域化和地方化？
二、瑞士是否受制于其機(jī)構(gòu)、人口增長(zhǎng)和歐洲
一體化
（一）是否受制于它的機(jī)構(gòu)？
（二）是否受制于它的人口增長(zhǎng)？
（三）是否受制于歐洲一體化？
三、結(jié)論
第五部分 最終結(jié)論
附錄