減災(zāi)救災(zāi)

前言
第一章 中國自然災(zāi)害的基本情況
第一節(jié) 中國自然災(zāi)害主要特點(diǎn)
一、災(zāi)害種類多
二、分布地域廣
三、發(fā)生頻率高
四、造成損失重
第二節(jié) 中國自然災(zāi)害發(fā)展趨勢
一、氣候變化的影響
二、人為因素的影響
第二章 改革開放前的救災(zāi)工作(1978年以前)
第一節(jié) 救災(zāi)歷史沿革
第二節(jié) 20世紀(jì)50年代救災(zāi)工作
一、新中國成立初期救災(zāi)工作
二、人民公社體制下的救災(zāi)工作
第三節(jié) 20世紀(jì)60—70年代救災(zāi)工作
第三章 改革開放后的救災(zāi)工作(1978—1999年)
第一節(jié) 20世紀(jì)80年代救災(zāi)工作
一、救災(zāi)工作面臨的挑戰(zhàn)
二、救災(zāi)工作的改革
第二節(jié) 20世紀(jì)90年代救災(zāi)工作
一、救災(zāi)工作面臨的挑戰(zhàn)
二、救災(zāi)工作的改革與發(fā)展
第三節(jié) 改革開放后救災(zāi)工作的主要成就
一、切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活
二、初步建立救災(zāi)工作分級(jí)管理體制
三、規(guī)范了中央級(jí)救災(zāi)資金管理
四、推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)
五、引導(dǎo)受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救
六、社會(huì)互助互濟(jì)蔚然成風(fēng)
七、減災(zāi)救災(zāi)國際交流合作日益活躍
第四章 新世紀(jì)救災(zāi)工作(2000年之后)
第一節(jié) 救災(zāi)管理體制
第二節(jié) 救災(zāi)應(yīng)急保障
一、法規(guī)制度保障
二、應(yīng)急預(yù)案建設(shè)
三、救災(zāi)資金保障
四、救災(zāi)物資儲(chǔ)備
五、救災(zāi)裝備保障
六、科學(xué)技術(shù)支撐
第三節(jié) 災(zāi)情信息管理
一、災(zāi)害信息管理概況
二、災(zāi)害信息管理制度建設(shè)
三、災(zāi)害信息管理平臺(tái)建設(shè)
四、災(zāi)情信息管理的成效
第四節(jié) 救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)
一、及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)
二、緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾
三、建立部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
四、保障受災(zāi)群眾基本生活
第五節(jié) 民房恢復(fù)重建
一、民房恢復(fù)重建原則
二、民房恢復(fù)重建程序
三、汶川地震農(nóng)房重建
四、民房重建工作經(jīng)驗(yàn)
第六節(jié) 冬春生活救助
一、冬春救助工作概況
二、冬春生活救助標(biāo)準(zhǔn)
三、冬春救助管理制度
第七節(jié) 救災(zāi)社會(huì)動(dòng)員
一、救災(zāi)捐贈(zèng)
二、救災(zāi)志愿服務(wù)
第五章 綜合減災(zāi)
第一節(jié) 減災(zāi)歷史沿革
第二節(jié) 減災(zāi)十年活動(dòng)
一、國際減災(zāi)十年委員會(huì)
二、國內(nèi)減災(zāi)活動(dòng)
三、國際減災(zāi)活動(dòng)
第三節(jié) 新世紀(jì)綜合減災(zāi)
一、減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
二、減災(zāi)法律法規(guī)體系
三、減災(zāi)工程項(xiàng)目建設(shè)
四、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系
五、減災(zāi)科技支撐體系
六、減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)
七、基層社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)
八、減災(zāi)宣傳教育工作
第六章 減災(zāi)救災(zāi)國際合作
第一節(jié) 積極推動(dòng)國際減災(zāi)交流平臺(tái)建設(shè)
第二節(jié) 積極參與國際減災(zāi)救災(zāi)合作
一、國際人道主義援助行動(dòng)
二、上合框架下的救災(zāi)合作
三、東盟框架下的減災(zāi)合作
四、其他框架下的減災(zāi)救災(zāi)合作
第三節(jié) 推進(jìn)國際減災(zāi)合作機(jī)制和機(jī)構(gòu)建設(shè)
一、加入“空間與重大災(zāi)害國際憲章”機(jī)制
二、建立“國際減輕旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)中心”
三、籌建“UN—SPIDER北京辦公室”
四、籌建“亞洲區(qū)域巨災(zāi)研究中心”
第七章 減災(zāi)救災(zāi)工作面臨的形勢和任務(wù)
第一節(jié) 面臨形勢
一、加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)工作是應(yīng)對各類自然災(zāi)害的客觀要求
二、加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)
三、加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)工作是各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真履行的重要職責(zé)
第二節(jié) 基本要求
一、堅(jiān)持以人為本，把握需求，在更高層次上提供服務(wù)
二、堅(jiān)持圍繞中心，融入全局，在更寬視野中精心謀劃
三、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，在更廣平臺(tái)上凝聚力量
四、堅(jiān)持固本強(qiáng)基，強(qiáng)化能力，在更實(shí)基礎(chǔ)上科學(xué)發(fā)展
第三節(jié) 主要任務(wù)
一、提高巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范能力
二、健全區(qū)域和部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
三、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)
四、加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)
五、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力
六、加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)
七、提高減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)技術(shù)保障水平
八、提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)
第八章 救災(zāi)典型案例
第一節(jié) 改革開放后特別重大自然災(zāi)害案例
一、1998年長江、松花江、嫩江特大洪澇災(zāi)害
二、2008年南方特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害
三、2008年“512”汶川特大地震
第二節(jié) 改革開放后其他重大自然災(zāi)害案例
一、1988年云南瀾滄、耿馬、滄源地震
二、1991年江淮流域水災(zāi)
三、1999—2001年大旱災(zāi)
四、2003年新疆巴楚一伽師地震
五、2003年淮河流域水災(zāi)
六、2003年渭河流域水災(zāi)
七、2004年第14號(hào)臺(tái)風(fēng)
附錄
減災(zāi)救災(zāi)工作政策法規(guī)
國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃
《中國的減災(zāi)行動(dòng)》白皮書中國的減災(zāi)行動(dòng)
災(zāi)害應(yīng)急救助工作規(guī)程
民政部救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程
自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度
救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法
汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物統(tǒng)計(jì)辦法
海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)《關(guān)于救災(zāi)捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口稅收的暫行辦法》的通知