民辦院校良治之道：我國民辦高校法人治理問題研究

緒論
第一節(jié) 研究的背景和意義
一、研究的背景
二、研究的意義
第二節(jié) 主要概念界定
一、民辦高校
二、法人
三、民辦高校法人
四、治理
五、制度
第三節(jié) 相關(guān)文獻綜述
第四節(jié) 研究的思路與方法
一、研究的基本思路
二、研究的主要方法
第一章 法人分類與學(xué)校法人屬性
第一節(jié) 法人的內(nèi)涵與特征
一、法人制度的緣起
二、法人的定義與特征
第二節(jié) 法人的分類
一、大陸法系國家法人的分類
二、英美法系國家法人的分類
三、我國法人的分類
第三節(jié) 國外關(guān)于學(xué)校法人的分類
一、大陸法系對學(xué)校法人的分類
二、英美法系對學(xué)校法人的分類
第四節(jié) 我國學(xué)校法人類屬及存在問題
一、我國學(xué)校法人類屬
二、現(xiàn)有學(xué)校法人分類存在問題
第二章 法人治理理論溯源
第一節(jié) 治理與法人治理
一、治理的內(nèi)涵
二、法人治理
三、法人治理結(jié)構(gòu)
第二節(jié) 從公司治理到非營利法人治理
一、非營利法人治理的興起
二、非營利法人治理的特征
三、非營利法人治理結(jié)構(gòu)
第三節(jié) 法人治理的基礎(chǔ)理論
一、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離理論
二、委托一代理理論
三、利益相關(guān)者理論
四、公共問責(zé)理論
第三章 民辦高校法人治理的基本問題
第一節(jié) 民辦高校法人治理的前提
一、民辦高校法人治理的先決條件
二、民辦高校法人治理的理論基礎(chǔ)
第二節(jié) 民辦高校法人治理的依據(jù)
一、法律規(guī)定
二、學(xué)校章程
第三節(jié) 民辦高校法人治理的特性
一、民辦高校的公益屬性
二、民辦高校的產(chǎn)業(yè)屬性
三、民辦高校的學(xué)術(shù)屬性
四、民辦高校的行政屬性
第四節(jié) 民辦高校法人治理的重點
一、建立學(xué)校法人財產(chǎn)制度
二、健全法人內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)
三、完善法人外部治理環(huán)境
第四章 我國民辦高校法人治理現(xiàn)狀分析
第一節(jié) 民辦高校的發(fā)展歷程及治理特點
一、萌芽恢復(fù)期(1978－1991)
二、穩(wěn)步成長期(1992－1998)
三、快速發(fā)展期(1999－2005)
四、調(diào)整規(guī)范期(2006年至今)
第二節(jié) 民辦高校的創(chuàng)辦方式與治理個案
一、十種典型的創(chuàng)辦方式
二、五個不良的治理案例
第三節(jié) 民辦高校法人治理狀況實證調(diào)查
一、民辦高校法人財產(chǎn)權(quán)落實情況
二、民辦高校內(nèi)部法人治理現(xiàn)狀
第五章 國外私立高校法人治理機制比較
第一節(jié) 英國私立高校的法人治理
一、外部治理機制
二、內(nèi)部治理機制
第二節(jié) 美國私立高校的法人治理
一、外部治理機制
二、內(nèi)部治理機制
第三節(jié) 日本私立高校的法人治理
一、外部治理機制
二、內(nèi)部治理機制
第四節(jié) 國外私立高校法人治理的經(jīng)驗及啟示
第六章 中國特色民辦高校法人治理制度的構(gòu)建
第一節(jié) 基本原則及總體框架
一、基本原則
二、總體框架
第二節(jié) 建立符合國情的民辦高校法人財產(chǎn)制度
一、教育產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的異同
二、法律法規(guī)對民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)的規(guī)定
三、我國民辦高校產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)實安排
第三節(jié) 建立以董事會制度為核心的民辦高校決策制度
一、大學(xué)董事會制度的內(nèi)涵
二、民辦高校董事會制度建設(shè)
第四節(jié) 建立適合民辦高校法人治理特點的執(zhí)行制度
一、實施董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制
二、推進民辦高校校長隊伍職業(yè)化
三、完善民辦高校校長激勵與約束機制
第五節(jié) 建立內(nèi)外結(jié)合、制衡有力的民辦高校監(jiān)督制度
一、非營利法人監(jiān)督制度的內(nèi)涵與特征
二、建立以監(jiān)事會為重點的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)
三、完善以政府監(jiān)控為主體的外部監(jiān)督制度
第七章 實施民辦高校法人治理的保障條件
第一節(jié) 政府層面：重在提供制度支持
一、推進依法治教進程，加強民辦教育法制建設(shè)
二、構(gòu)建公私伙伴關(guān)系，完善民辦教育公共政策
三、提升公共服務(wù)能力，深化民辦教育管理體制改革
第二節(jié) 社會層面：重在創(chuàng)設(shè)配套環(huán)境
一、完善生產(chǎn)要素市場，優(yōu)化民辦高等教育資源配置
二、健全教育中介組織，推動民辦高等教育內(nèi)涵建設(shè)
三、改善人文輿論環(huán)境，促進民辦高等教育健康發(fā)展
第三節(jié) 學(xué)校層面：重在增強內(nèi)源動力
一、確立組織使命，明確治理方向
二、完善法人章程，規(guī)范治理行為
圖表索引
主要參考文獻
附錄一：民辦高校法人財產(chǎn)及法人治理狀況調(diào)查問卷
附錄二：“我國民辦高校法人治理問題研究”專家及院校訪談提綱
致謝