政府間橫向協(xié)調(diào)機(jī)制研究：跨省流域治理的公共管理視界

第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 研究的緣起
一 研究背景
二 問(wèn)題的由來(lái)
三 研究意義
第二節(jié) 主要概念的界定
一 流域
二 流域政府間橫向協(xié)調(diào)
三 流域政府間橫向協(xié)調(diào)機(jī)制
第三節(jié) 國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究述評(píng)
一 國(guó)外相關(guān)研究
二 國(guó)內(nèi)相關(guān)研究
三 總體評(píng)價(jià)
參考文獻(xiàn)
第二章 流域政府間橫向協(xié)調(diào)機(jī)制：必要性、可行性及其類(lèi)型
第一節(jié) 流域政府間橫向協(xié)調(diào)機(jī)制的必要性
一 外部性界說(shuō)
二 流域水資源配置使用之負(fù)外部性：主要表現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)學(xué)詮釋
三 流域水資源配置使用之負(fù)外部性現(xiàn)實(shí)癥結(jié)：地方保護(hù)主義
四 案例：跨界污染遭遇執(zhí)法“壁壘”
五 求解流域水資源配置使用之負(fù)外部性：建構(gòu)流域政府間橫向協(xié)調(diào)機(jī)制
第二節(jié) 流域政府間橫向協(xié)調(diào)機(jī)制的可行性
一 “一報(bào)還一報(bào)”策略與制度主義的援證
二 流域居民退出選擇與呼吁的力量
三 流域公共利益觀念的凸顯與官員理性自覺(jué)
第三節(jié) 流域政府間橫向協(xié)調(diào)機(jī)制的類(lèi)型
一 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)制度的界分
二 流域政府間橫向協(xié)調(diào)機(jī)制：類(lèi)型及選擇
三 案例：江浙十年污水宿怨顯露轉(zhuǎn)機(jī)
本章小結(jié)
參考文獻(xiàn)
第三章 流域政府間橫向協(xié)調(diào)機(jī)制之一：科層型協(xié)調(diào)機(jī)制
第一節(jié) 流域管理機(jī)構(gòu)
一 流域管理機(jī)構(gòu)常見(jiàn)模式
二 流域管理機(jī)構(gòu)的考量因素及理性選擇
第二節(jié) 流域法治
一 超越運(yùn)動(dòng)式治理：流域法治的緣起
二 流域法治的路徑選擇
三 案例：《太湖管理?xiàng)l例》立法引發(fā)熱議
第三節(jié) 一體化流域行政區(qū)劃
一 傳統(tǒng)行政區(qū)劃及行政區(qū)行政
二 行政區(qū)經(jīng)濟(jì)與流域水資源配置使用之負(fù)外部性的孳生
三 一體化流域行政區(qū)劃：“大流域政府”的設(shè)想
第四節(jié) 綠色GDP政府績(jī)效考核制度
一 單純GDP政府績(jī)效考核制度的形成
二 實(shí)施綠色GDP政府績(jī)效考核制度
第五節(jié) 執(zhí)政黨資源整合
一 執(zhí)政黨思想資源整合
二 執(zhí)政黨組織資源整合
第六節(jié) 科層型協(xié)調(diào)機(jī)制治理績(jī)效
一 科層型協(xié)調(diào)機(jī)制的意義
二 科層型協(xié)調(diào)機(jī)制的局限性
本章小結(jié)
參考文獻(xiàn)
第四章 流域政府問(wèn)橫向協(xié)調(diào)機(jī)制之二：市場(chǎng)型協(xié)調(diào)機(jī)制
第一節(jié) 流域水權(quán)交易
一 國(guó)外水權(quán)制度演進(jìn)與可交易水權(quán)原則的形成
二 水權(quán)交易：過(guò)程及效應(yīng)
第二節(jié) 流域政府間生態(tài)補(bǔ)償
一 流域政府間生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊饬x
二 流域政府間生態(tài)補(bǔ)償原則、方式與標(biāo)準(zhǔn)
三 流域政府間生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)內(nèi)核
四 案例：河北三縣為北京蓄水10萬(wàn)畝高產(chǎn)水稻田改種玉米
第三節(jié) 排污收費(fèi)及排污權(quán)交易
一 兩種負(fù)外部性矯正策略
二 排污收費(fèi)與排污權(quán)交易：操作及優(yōu)點(diǎn)
三 排污收費(fèi)與排污權(quán)交易：市場(chǎng)特征及適用情形
第四節(jié) 污水處理設(shè)施民營(yíng)化
一 民營(yíng)化戰(zhàn)略的由來(lái)及實(shí)質(zhì)
二 污水處理設(shè)施民營(yíng)化形式與效果
三 流域水資源配置使用之負(fù)外部性合作治理效應(yīng)
第五節(jié) 市場(chǎng)型協(xié)調(diào)機(jī)制治理績(jī)效
一 市場(chǎng)型協(xié)調(diào)機(jī)制的意義
二 市場(chǎng)型協(xié)調(diào)機(jī)制的局限性與政府力量的介入
本章小結(jié)
參考文獻(xiàn)
第五章 流域政府問(wèn)橫向協(xié)調(diào)機(jī)制之三：府際治理協(xié)調(diào)機(jī)制
第一節(jié) 流域“公共能量場(chǎng)”
一 官僚制“溝通失靈”與集體行動(dòng)非理性
二 公共行政實(shí)現(xiàn)有效溝通的努力
三 流域“公共能量場(chǎng)”：后現(xiàn)代公共行政的啟示
四 案例：首屆長(zhǎng)江論壇召開(kāi)，發(fā)布《保護(hù)與發(fā)展——長(zhǎng)江宣言》
第二節(jié) 流域政府問(wèn)電子治理
一 電子治理：流域政府間橫向協(xié)調(diào)的技術(shù)路徑
二 公眾參與下的流域政府間電子治理
第三節(jié) 流域政府問(wèn)聯(lián)盟
一 政府間聯(lián)盟：歷史維度的理解
二 流域政府間聯(lián)盟：協(xié)作的力量
第四節(jié) 流域規(guī)劃
一 流域規(guī)劃的理念變遷及意義
二 流域規(guī)劃制定：方式的檢視
三 協(xié)商、參與：府際治理的引入
四 流域規(guī)劃的實(shí)施保障
五 案例：松花江、遼河流域綜合規(guī)劃修編工作協(xié)調(diào)會(huì)議第三次會(huì)議召開(kāi)
第五節(jié) 府際治理協(xié)調(diào)機(jī)制治理績(jī)效
一 府際治理機(jī)制的意義
二 府際治理機(jī)制的固限
本章小結(jié)
參考文獻(xiàn)
第六章 國(guó)外流域政府間橫向協(xié)調(diào)機(jī)制比較研究——以美、法、澳等國(guó)為個(gè)案
第一節(jié) 美國(guó)流域政府間橫向協(xié)調(diào)機(jī)制
一 科羅拉多流域政府間橫向協(xié)調(diào)機(jī)制
二 田納西流域政府間橫向協(xié)調(diào)機(jī)制
第二節(jié) 法國(guó)流域政府間橫向協(xié)調(diào)機(jī)制
一 居于主導(dǎo)的科層型協(xié)調(diào)機(jī)制
二 府際治理協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)用
三 市場(chǎng)型協(xié)調(diào)機(jī)制的顯現(xiàn)
第三節(jié) 澳大利亞流域政府間橫向協(xié)調(diào)機(jī)制
一 流域概況及府際治理主導(dǎo)機(jī)制的緣起
二 協(xié)議的變遷：趨于完善的流域政府間聯(lián)盟
三 組織機(jī)構(gòu)：為流域“公共能量場(chǎng)”尋求依托
四 科層型機(jī)制、市場(chǎng)型機(jī)制：府際治理機(jī)制的補(bǔ)充
第四節(jié) 三國(guó)流域政府間橫向協(xié)調(diào)機(jī)制比較分析
一 多樣性特征及其制度視界的詮釋
二 與多樣性并行不悖的趨同性
本章小結(jié)
參考文獻(xiàn)
第七章 中國(guó)流域政府問(wèn)橫向協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)證研究——以淮河1994_2004年治污為例
第一節(jié) 淮河流域概況及問(wèn)題的緣起
一 淮河流域概況
二 問(wèn)題的緣起
第二節(jié) 多重困境下的科層型協(xié)調(diào)機(jī)制
一 科層型協(xié)調(diào)機(jī)制主導(dǎo)地位的確立
二 乏權(quán)無(wú)術(shù)的流域管理機(jī)構(gòu)
三 被貶抑的流域法治
四 GDP崇拜：落后的政府績(jī)效考核制度
第三節(jié) 亟待完善的市場(chǎng)型協(xié)調(diào)機(jī)制與府際治理協(xié)調(diào)機(jī)制
一 污水處理民營(yíng)化：被忽視的市場(chǎng)型協(xié)調(diào)機(jī)制
二 府際治理協(xié)調(diào)機(jī)制：一個(gè)盲點(diǎn)
第四節(jié) 進(jìn)一步的結(jié)論與建議
一 完善科層型協(xié)調(diào)機(jī)制
二 完善市場(chǎng)型協(xié)調(diào)機(jī)制
三 完善府際治理協(xié)調(diào)機(jī)制
參考文獻(xiàn)
第八章 結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
后記