政府應(yīng)急管理：一案三制創(chuàng)新研究

前言
第一章 中國政府應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)的現(xiàn)狀
第一節(jié) 政府應(yīng)急管理的預(yù)案建設(shè)現(xiàn)狀
一、應(yīng)急預(yù)案是救援活動的行動指南
二、政府應(yīng)急預(yù)案的中國特色
三、應(yīng)急預(yù)案在抗擊臺風(fēng)中的成功運(yùn)用
第二節(jié) 政府應(yīng)急管理的體制建設(shè)現(xiàn)狀
一、中國政府應(yīng)急管理行政體制的歷史演變
二、中國政府應(yīng)急管理體制建設(shè)的現(xiàn)狀
三、國外政府應(yīng)急管理體制的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢
第三節(jié) 政府應(yīng)急管理的機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀
一、中國政府突發(fā)事件應(yīng)急管理的機(jī)制建設(shè)
二、政府應(yīng)急管理機(jī)制在汶川地震中的成功應(yīng)用
三、應(yīng)急機(jī)制在汶川地震中成功應(yīng)用的啟示
第四節(jié) 政府應(yīng)急管理的法制建設(shè)現(xiàn)狀
一、中國政府應(yīng)急法制的基本構(gòu)成
二、中國已出臺的相應(yīng)法律和法規(guī)
三、《突發(fā)事件應(yīng)對法》的頒布和實(shí)施
第二章 應(yīng)急管理“一案三制”在運(yùn)用中存在的問題
第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的編制工作和預(yù)案在南方雪災(zāi)中暴露出的問題
一、應(yīng)急預(yù)案編制工作中存在的主要問題
二、冰凍造成的大停電：應(yīng)急預(yù)案的作用沒有發(fā)揮
三、未在應(yīng)急預(yù)案中特別關(guān)注次生災(zāi)害的危險(xiǎn)性
四、防災(zāi)基礎(chǔ)性建設(shè)不足：不能寄希望于已有預(yù)案
第二節(jié) 政府應(yīng)急管理體制在運(yùn)用中存在的問題
一、部門職責(zé)不清關(guān)系不順
二、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性不足
三、領(lǐng)導(dǎo)政府應(yīng)急管理關(guān)聯(lián)度低
第三節(jié) 政府應(yīng)急管理機(jī)制在運(yùn)用中存在的問題
一、缺乏公共安全的防范意識
二、缺乏快速周密的預(yù)警機(jī)制
三、應(yīng)急決策系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性不夠
四、應(yīng)急處理能力有待提高
五、預(yù)案啟動時(shí)間不夠明確
六、應(yīng)急資源投入不足和浪費(fèi)
第四節(jié) 政府應(yīng)急管理法制在運(yùn)用中存在的問題
一、應(yīng)急法制的系統(tǒng)性有待完善
二、應(yīng)急法制的協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)
三、應(yīng)急法制的實(shí)效性有待提升
第三章 美國政府應(yīng)急管理的現(xiàn)狀和對中國的啟示
第一節(jié) 美國政府應(yīng)急管理體制的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
一、成立了由總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)的賑災(zāi)機(jī)構(gòu)
二、紅十字會和地方政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)
三、分工明確訓(xùn)練有素的專業(yè)救援隊(duì)伍
四、美國政府應(yīng)急管理體制的特點(diǎn)
第二節(jié) “9．11”后政府應(yīng)急管理體制的調(diào)整
一、成立“國土安全部”
二、對聯(lián)邦調(diào)查局的改革
三、對移民局與社會保障局的改革
四、成立北方司令部
第三節(jié) 美國政府的政府應(yīng)急管理機(jī)制的現(xiàn)狀
一、國家安全應(yīng)急管理機(jī)制
二、社會應(yīng)急管理機(jī)制
三、經(jīng)濟(jì)應(yīng)急管理機(jī)制
四、道德應(yīng)急管理機(jī)制
五、地震應(yīng)急管理的預(yù)警機(jī)制
第四節(jié) 美國政府應(yīng)急管理的法制的現(xiàn)狀
一、美國模式是法律制度完備的典型
二、美國極為重視反恐怖主義法的制定
三、美國有一套健全的《政府道德法》
第五節(jié) 美國政府應(yīng)急管理對中國政府的啟示
一、統(tǒng)一的決策指揮系統(tǒng)是政府應(yīng)急管理的重要基礎(chǔ)
二、快速救援的機(jī)制建設(shè)是政府應(yīng)急管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
三、理性的突發(fā)事件防范意識是政府應(yīng)急管理的保證
四、社會各界力量和軍隊(duì)作用是政府應(yīng)急管理的支柱
第四章 政府應(yīng)急管理中突發(fā)事件成因透視
第一節(jié) 環(huán)境問題的影響
一、生態(tài)環(huán)境安全問題
二、資源安全問題
三、非法濫開濫采(小煤礦)問題
第二節(jié) 社會安全問題的影響
一、社會差距(貧富、地區(qū)和城鄉(xiāng))擴(kuò)大問題
透視：貧富差距的擴(kuò)大的原因
二、違規(guī)燃放煙花爆竹問題
三、針對基層政府的群體性事件問題
四、就業(yè)需求與失業(yè)問題
透視：中國就業(yè)工作面臨的嚴(yán)峻形勢
五、通訊與網(wǎng)絡(luò)問題
六、社會保障與保護(hù)問題
七、征地拆遷問題
八、進(jìn)城農(nóng)民工問題
透視：農(nóng)民工的困境
九、公共衛(wèi)生(疾病控制)問題
十、邊疆地區(qū)毒品問題
透視：2004年破獲的重大毒品案
十一、社會治安問題
透視：中國社會轉(zhuǎn)型期的深層社會矛盾
十二、教育問題
透視：應(yīng)試教育的悲哀和高校債務(wù)的嚴(yán)重
十三、中產(chǎn)階級危機(jī)問題
十四、家庭暴力問題
……
第五章 政府應(yīng)急預(yù)案建設(shè)創(chuàng)新對策
第六章 政府應(yīng)急管理預(yù)警體制建設(shè)創(chuàng)新對策
第七章 政府應(yīng)急管理的機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新對策
第八章 政府應(yīng)急管理的法制建設(shè)創(chuàng)新對策
結(jié)語
主要外文參考資料