俄羅斯高等教育分權(quán)改革研究

導(dǎo)論
　　第一節(jié) 選題的緣由與意義
　　第二節(jié) 本書的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容
　　第一章 高等教育分權(quán)的界定
　　第一節(jié) 權(quán)力與分權(quán)
　　一、權(quán)力
　　二、分權(quán)
　　第二節(jié) 教育分權(quán)
　　一、教育分權(quán)的客體
　　二、教育分權(quán)的授權(quán)主體
　　三、教育分權(quán)的受權(quán)主體
　　第三節(jié) 高等教育分權(quán)
　　一、高等教育系統(tǒng)分權(quán)的原因
　　二、高等教育系統(tǒng)分權(quán)的內(nèi)涵
　　本章結(jié)語
　　
　　第二章 俄羅斯高等教育權(quán)力分配模式的歷史演變
　　第一節(jié) 沙俄時期的高等教育權(quán)力分配模式
　　一、世紀早期至世紀中期
　　二、世紀中期至十月革命前
　　第二節(jié) 蘇聯(lián)時期的高等教育權(quán)力分配模式
　　一、十月革命至二戰(zhàn)結(jié)束
　　二、二戰(zhàn)后至解體前
　　本章結(jié)語
　　
　　第三章 俄羅斯高等教育分權(quán)改革的現(xiàn)實背景
　　第一節(jié) 高等教育分權(quán)改革的外部環(huán)境
　　一、政治體制的民主化改革
　　二、經(jīng)濟體制的市場化改革
　　三、意識形態(tài)的多元化改革
　　第二節(jié) 高等教育分權(quán)改革的內(nèi)部環(huán)境
　　一、高等教育傳統(tǒng)管理體制的歷史積弊
　　二、新時期高等教育的急劇擴張現(xiàn)實
　　本章結(jié)語
　　
　　第四章 高等教育地方化：中央與地方關(guān)系的重構(gòu)
　　第一節(jié) 高等教育地方化的改革動因
　　一、聯(lián)邦政府擺脫危機的訴求
　　二、地方分權(quán)政治現(xiàn)實的影響
　　三、市場經(jīng)濟決策規(guī)則的召喚
　　四、緩解高等教育地區(qū)差異的要求
　　第二節(jié) 高等教育地方化的改革實踐
　　一、高等教育地方化法律制定
　　二、中央和地方高等教育管理結(jié)構(gòu)的調(diào)整
　　三、中央和地方高等教育事權(quán)的劃分
　　四、中央和地方高等教育財權(quán)的劃分
　　第三節(jié) 高等教育地方化的積極作用和消極作用
　　一、高等教育地方化改革的積極作用
　　二、高等教育地方化改革的消極作用
　　本章結(jié)語
　　
　　第五章 高等教育市場化：政府與市場關(guān)系的再塑
　　第一節(jié) 實行高等教育市場化的動因
　　一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟制度的要求
　　二、矯正政府失敗的訴求
　　三、新自由主義的影響
　　四、高等教育資源短缺的需求
　　第二節(jié) 高等教育市場化的改革實踐
　　一、消費者市場的形成
　　二、勞動力市場的形成
　　三、資金市場的形成
　　四、院校市場的形成
　　第三節(jié) 高等教育市場化的正負效應(yīng)
　　一、實行高等教育市場化的正效應(yīng)
　　二、實行高等教育市場化的負效應(yīng)
　　本章結(jié)語
　　
　　第六章 擴大高等學(xué)校自主權(quán)：政府與大學(xué)關(guān)系的調(diào)整
　　第一節(jié) 擴大高等學(xué)校自主權(quán)的動因
　　一、大學(xué)規(guī)律性活動權(quán)益的復(fù)原
　　二、市場機制發(fā)揮作用的要求
　　三、高等教育財政危機的影響
　　四、大學(xué)爭取自治歷史基因的反彈
　　第二節(jié) 擴大高等學(xué)校自主權(quán)的改革實踐
　　一、法律文本的創(chuàng)建
　　二、學(xué)術(shù)自主權(quán)的擴大
　　三、行政自主權(quán)的擴大
　　四、財政自主權(quán)的擴大
　　第三節(jié) 擴大高等學(xué)校自主權(quán)的成效與困境
　　一、擴大高等學(xué)校自主權(quán)的成效
　　二、擴大高等學(xué)校自主權(quán)的困境
　　本章結(jié)語
　　
　　第七章 高等教育分權(quán)改革的若干問題
　　第一節(jié) 外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境問題
　　一、內(nèi)外部環(huán)境的共同作用
　　二、內(nèi)部環(huán)境的根本需求
　　三、外部環(huán)境的強勁動力
　　第二節(jié) 路徑依賴與制度創(chuàng)新問題
　　一、制度創(chuàng)新勢在必行
　　二、路徑依賴難以回避
　　三、普適性模式并不存在
　　第三節(jié) 靜態(tài)定位和動態(tài)平衡問題
　　一、法律規(guī)范的機制保障
　　二、因應(yīng)環(huán)境的動態(tài)調(diào)整
　　三、漸進模式的優(yōu)先選擇
　　第四節(jié) 事權(quán)和財權(quán)的劃分問題
　　一、事權(quán)和財權(quán)的內(nèi)在一致性
　　二、事權(quán)和財權(quán)的外部不對稱性
　　第五節(jié) 權(quán)力和責(zé)任的對稱問題
　　一、每種權(quán)力主體的權(quán)責(zé)對稱
　　二、不同主體之間的權(quán)力對稱
　　三、不同主體之間的責(zé)任對稱
　　第六節(jié) 分權(quán)與集權(quán)的平衡問題
　　一、基于理性的分權(quán)改革
　　二、存在下限的分權(quán)改革
　　三、不可或缺的宏觀調(diào)控
　　參考文獻
　　后記