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內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　公共服務(wù)提供是支撐社會(huì)消費(fèi)支付能力和信貸能力的制度條件。在轉(zhuǎn)型社會(huì)的語境下，中國(guó)社會(huì)公共服務(wù)供給改革的主要內(nèi)容是事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革。事業(yè)單位改革需要來自公共服務(wù)消費(fèi)者的認(rèn)同和支持，只有進(jìn)行“公眾賦權(quán)”，來自既得利益共同體的阻力才能有效突破。事業(yè)單位改革需要用“多中心治理”的方式來填補(bǔ)政府過度監(jiān)管力量退出后產(chǎn)生的秩序和權(quán)威真空。事業(yè)單位改革應(yīng)借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的法定執(zhí)行機(jī)構(gòu)和公務(wù)法人的組織機(jī)構(gòu)制度。《公共服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的改革：中國(guó)的任務(wù)和英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)》將在操作層面提出改革后事業(yè)單位組織制度運(yùn)行的建議。事業(yè)單位應(yīng)通過預(yù)算民主開源節(jié)流，其收費(fèi)和定價(jià)應(yīng)得到有效控制，應(yīng)通過強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)和公眾信息披露來降低財(cái)政資金使用效率的監(jiān)督成本。事業(yè)單位職工薪酬和養(yǎng)老制度改革的社會(huì)化是大勢(shì)所趨，應(yīng)在轉(zhuǎn)軌過程中采取漸進(jìn)的方式進(jìn)行，其中按照年齡和資歷區(qū)別對(duì)待的聘用方式改革的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推廣?！豆卜?wù)提供機(jī)構(gòu)的改革：中國(guó)的任務(wù)和英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)》翻譯了英國(guó)關(guān)于公共機(jī)構(gòu)設(shè)立和監(jiān)管的部分操作規(guī)程，供讀者對(duì)照參考。

作者簡(jiǎn)介

　　王千華，深圳大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)博士。北京大學(xué)一香港科技大學(xué)深港產(chǎn)學(xué)研基地“中國(guó)公共服務(wù)的法定機(jī)構(gòu)改革研究”課題組成員。王軍，深圳大學(xué)副研究員（高級(jí)經(jīng)濟(jì)師），從事人力資源管理的研究工作。先后主持、參與多項(xiàng)課題研究，已經(jīng)完成的主要項(xiàng)目包括：“中國(guó)人口老齡化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的比較研究”（國(guó)家社科基金項(xiàng)目），“資源生產(chǎn)率研究”（深圳市“十五”社科規(guī)劃2005年度課題），“關(guān)于完善深圳市事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的問題研究”（深圳市人事局委托課題）等。

圖書目錄

上篇中國(guó)公共服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的改革
第一章中國(guó)公共服務(wù)提供者改革概述
1.1 轉(zhuǎn)型期的公共服務(wù)提供者
1.2 事業(yè)單位改革的最初步驟：分類
1.3 事業(yè)單位改革的關(guān)鍵：重建事業(yè)單位與政府的關(guān)系
1.4 中國(guó)事業(yè)單位改革與多中心治理
1.5 中國(guó)事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)中的信息分配問題
1.6 事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)多元化問題
第二章公共服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的組織制度和治理結(jié)構(gòu)
2.1 公立公共服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的組織制度：其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)
2.2 公立公共服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的組織制度：香港特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)
2.3 公立公共服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的組織制度改革：中國(guó)地方的經(jīng)驗(yàn)
2.4 事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)中的理事會(huì)制度設(shè)計(jì)
2.5 事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)中的內(nèi)部制衡原則
2.6 事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)中的外部制衡原則
第三章公共服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)控制制度改革
3.1 公共服務(wù)提供機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)控制的兩大問題
3.2 公共服務(wù)提供機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)控制的原則
3.3 公共服務(wù)提供機(jī)構(gòu)績(jī)效預(yù)算約束
第四章事業(yè)單位人事改革的阻礙和突破
4.1 事業(yè)單位人事制度改革的阻礙
4.2 事業(yè)單位職員制改革的突破
4.3 事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的突破
結(jié)語
下篇英國(guó)公共機(jī)構(gòu)：部委指南
第一章公共機(jī)構(gòu)的個(gè)案評(píng)估和分類
1.選擇
2.分類指南
3.確定類別
4.咨詢協(xié)調(diào)
第二章公共機(jī)構(gòu)的政策及特點(diǎn)
1.中央政府公共機(jī)構(gòu)的定義
2.“非政府部委公共機(jī)構(gòu)”（non-departmentalpublic bodies，NDPB）
3.政府對(duì)于“非政府部委公共機(jī)構(gòu)”的政策
4.采用“非政府部委公共機(jī)構(gòu)”模式的條件
5.成本估算
6.問責(zé)性
7.公共機(jī)構(gòu)的不同類型及各類型的主要特點(diǎn)
8.總結(jié)
第三章設(shè)立新的公共機(jī)構(gòu)：立法要求
1.簡(jiǎn)介
2.所有新設(shè)公共機(jī)構(gòu)都必須經(jīng)過立法程序嗎？
3.一般原則——公共機(jī)構(gòu)和政府部委各自的權(quán)力
4.公共機(jī)構(gòu)的權(quán)力與義務(wù)
5.政府部委的權(quán)力
6.籌備階段的鋪蟄性立法（pavi glegislation）
7.主立法
8.機(jī)構(gòu)的撤銷
9.公文簽章的使用
第四章設(shè)立新的執(zhí)行性非政府部委公共機(jī)構(gòu)——操作實(shí)務(wù)
1.項(xiàng)目管理
2.非政府部委公共機(jī)構(gòu)的籌備
3.影子非政府部委公共機(jī)構(gòu)
4.可持續(xù)發(fā)展
5.志愿者組織和社區(qū)組織的參與
6.對(duì)管制影響的評(píng)估
7.強(qiáng)制執(zhí)法協(xié)定（Enforcercement Concordat）
8.治理結(jié)構(gòu)
第五章公共機(jī)構(gòu)職員
1.自行招聘其職員的公共機(jī)構(gòu)
2.主管政府部委的作用
3.職員招聘
4.聘用條件
5.職員國(guó)籍的有關(guān)規(guī)定
6.保密規(guī)定
7.行為規(guī)范與職員守則
8.人力資源體系
9.平等機(jī)會(huì)法案
10.1998年《數(shù)據(jù)保護(hù)法》與2000年《信息自由法》
11.信息安全
12.健康與人身安全
13.關(guān)于非政府部委公共機(jī)構(gòu)職員轉(zhuǎn)為公務(wù)員的政策
附件：執(zhí)行性非政府部委公共機(jī)構(gòu)職員行為守則范例
第六章財(cái)務(wù)管理——問責(zé)
1.簡(jiǎn)介
2.組織
3.年度報(bào)告與會(huì)計(jì)報(bào)告
4.業(yè)績(jī)目標(biāo)
5.內(nèi)部審計(jì)
6.外部審計(jì)
附件：非政府部委公共機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)自責(zé)人
第七章財(cái)務(wù)管理——規(guī)劃、融資與控制
1.簡(jiǎn)介
2.一般原則
3.規(guī)劃程序
4.預(yù)算編制原則
5.授權(quán)和財(cái)務(wù)控制
6.籌資方式
7.管理成本
8.“凈財(cái)務(wù)”制度（Net Financing Regimes）
9.擴(kuò)展服務(wù)市場(chǎng)
10.業(yè)績(jī)指標(biāo)
11.管理報(bào)告／財(cái)務(wù)報(bào)告
12.基于定價(jià)的籌資報(bào)告
13銀行事宜安排
14.資產(chǎn)處置
15保險(xiǎn)
第八章政策——事務(wù)公開與問責(zé)
1.簡(jiǎn)介
2.信息
3.公開事務(wù)
4.以用戶為導(dǎo)向
5議會(huì)
6.出版物
第九章公共機(jī)構(gòu)的回顧審查
1.簡(jiǎn)介
2.本指南提出的重點(diǎn)
3.本指南的結(jié)構(gòu)
4.關(guān)鍵的回顧審查事項(xiàng)
5.未來的組織
6.績(jī)效
7.合作伙伴工作模式
8.聯(lián)合式或平行式回顧審查
9.更好地運(yùn)用技術(shù)