歐洲聯(lián)盟基礎(chǔ)法

　　2009年12月1日在歐洲聯(lián)盟的歷史上是一個值得銘記不忘的重要日子?！独锼贡緱l約》作為《歐洲憲法條約》的替代方案，在進(jìn)入批準(zhǔn)程序兩年之后，終于獲得所有二十七個成員國交存的批準(zhǔn)書而宣布生效。歐洲理事會已經(jīng)按照《里斯本條約》的規(guī)定，推選比利時首相范龍佩為常任主席，熱議中的所謂“歐盟總統(tǒng)”宣告出任。很顯然，歐洲聯(lián)盟在自己已經(jīng)相當(dāng)漫長的發(fā)展歷史中進(jìn)入了一個新的階段。實(shí)際上《里斯本條約》是1992年簽署并于l993年生效的《馬斯特里赫特條約》（簡稱“馬約”）的后續(xù)性成果，帶有必然性。歐共體因?yàn)椤榜R約”的簽署而發(fā)展成為歐洲聯(lián)盟，但“馬約”本身是一種過渡性的安排，從一開始就需要補(bǔ)充和完善，人們隨即著手為歐洲聯(lián)盟的深化與擴(kuò)大設(shè)計更加有效的運(yùn)作方式。此后差不多二十年時間，歐盟多次召開成員國政府代表會議，簽署了多項(xiàng)后續(xù)性的條約，這里面就包括了2004年10月簽署但最后未能完成批準(zhǔn)手續(xù)的《歐洲憲法條約》。所有這些努力都是為了推動歐洲一體化事業(yè)繼續(xù)前進(jìn)。人們不能不對歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧表示敬佩。盡管前進(jìn)的道路充滿曲折，但是他們總能通過協(xié)商找到出路，而且從總體上看，這種一體化的愿望也贏得了多數(shù)民眾的支持，因而才有了歐盟不斷擴(kuò)大、一體化持續(xù)發(fā)展的積極成果。《里斯本條約》展示了這二十年歐盟成長的邏輯，同時也為未來歐洲聯(lián)盟的發(fā)展開辟了道路。我們可以想見，十年二十年之后，它還有可能為新的條約所取代，正因?yàn)槿绱耍焕闅W洲聯(lián)盟歷史上的一座重要的里程碑。講到未來，歐洲聯(lián)盟的發(fā)展當(dāng)然不可能一帆風(fēng)順，還有可能出現(xiàn)人們難以預(yù)料的曲折。國際形勢的發(fā)展已經(jīng)向歐盟提出了新的挑戰(zhàn)。人們普遍認(rèn)為歐洲的發(fā)展缺乏活力，需要進(jìn)行大膽的改革。像法國的領(lǐng)導(dǎo)人就提出“與停滯主義決裂”的口號，其他國家也會根據(jù)自己的情況提出相應(yīng)的對策。歐盟作為一體化的組織，勢必要適應(yīng)這種形勢謀求未來的快速發(fā)展。人們也知道歐盟成員已增至二十七國，內(nèi)部協(xié)調(diào)成為非常困難的任務(wù)，《里斯本條約》能否順利運(yùn)行，也存在某些懸念。

　　蘇明忠，畢業(yè)于北京大學(xué)，比利時魯汶大學(xué)法學(xué)博士，曾任職于全國人大常委會法制工作委員會，現(xiàn)執(zhí)教于外交學(xué)院 中國首任國際奧委會體育仲裁法院仲裁員，1996年亞特蘭大奧運(yùn)會特別仲裁法庭仲裁員，2008年北京奧運(yùn)會BOB緊急仲裁庭中方指定仲裁員，2007年至2009年任澳門特別行政區(qū)政府行政法務(wù)司司長辦公室顧問、著有《選擇和平還是戰(zhàn)爭——關(guān)于歐洲聯(lián)盟理想與實(shí)踐的研究報告》，《歐共體基礎(chǔ)法》、《歐洲聯(lián)盟條約》、《歐洲聯(lián)盟法典》（三卷本）和《歐洲聯(lián)盟基礎(chǔ)法》的譯者，論文代表作有《臺灣不能成為獨(dú)立國家的國際法理由》、《國際法是法》、《國際法是契約性質(zhì)的法》等。