中國行政執(zhí)法文書理論與實(shí)踐

1.本課題研究概述
1.1 本課題研究的時(shí)代背景
1.2 本課題研究的必要性與價(jià)值
1.3 本課題申報(bào)的緣起
1.4 本課題研究的特點(diǎn)
1.5 本課題研究的創(chuàng)新之處
1.6 本課題的調(diào)研工作
1.7 本課題成果的形成
1.8 本課題研究報(bào)告的總體框架
2.行政執(zhí)法文書理論研究的現(xiàn)狀
2.1 關(guān)于行政執(zhí)法文書概念的研究
2.2 關(guān)于行政執(zhí)法文書特征的研究
2.3 關(guān)于行政執(zhí)法文書效力與作用的研究
2.4 關(guān)于行政執(zhí)法文書分類的研究
2.5 關(guān)于行政執(zhí)法文書“司法化”的問題
3.我國行政執(zhí)法文書的歷史回顧
3.1 中國行政執(zhí)法文書的歷史沿革
3.2 改革開放三十年來行政執(zhí)法文書所取得的成就
3.3 行政執(zhí)法文書成就取得的原因
4.我國行政執(zhí)法文書存在的問題(一)——行政執(zhí)法文書設(shè)計(jì)中的問題
4.1 行政執(zhí)法文書設(shè)計(jì)主體權(quán)限不清
4.2 行政執(zhí)法文書種類、格式與相關(guān)法律規(guī)范不同步
4.3 行政執(zhí)法文書格式設(shè)計(jì)本身的不足
5.我國行政執(zhí)法文書存在的問題(二)——我國行政執(zhí)法文書使用中的問題
5.1 行政執(zhí)法中忽視執(zhí)法文書的制作與出具
5.2 行政執(zhí)法文書使用中的程序違法
5.3 行政執(zhí)法文書混用
5.4 聯(lián)合辦公、聯(lián)合執(zhí)法中文書使用的問題
5.5 當(dāng)場作出行政處罰時(shí)的文書使用問題
6.我國行政執(zhí)法文書存在的問題(三)——我國行政執(zhí)法文書寫作中存在的問題
6.1 行政執(zhí)法文書說理不到位
6.2 行政執(zhí)法文書填寫方面的問題
6.3 行政執(zhí)法文書填寫語言方面的問題
7.我國行政執(zhí)法文書存在的問題(四)——行政執(zhí)法文書發(fā)展、改進(jìn)過程中的問題
7.1 電子文書使用中的問題
7.2 文書歸檔問題
7.3 行政執(zhí)法案件評(píng)查中的問題
8.規(guī)范性文件存在的問題
8.1 規(guī)范性文件的概念
8.2 規(guī)范性文件制發(fā)的主體問題
8.3 規(guī)范性文件實(shí)體內(nèi)容的問題
8.4 規(guī)范性文件的制定程序問題
8.5 規(guī)范性文件的語言問題
8.6 規(guī)范性文件設(shè)定有效期限的問題
8.7 規(guī)范性文件中的解釋性文件問題
9.行政執(zhí)法文書理論研究中存在的問題
9.1 對(duì)行政執(zhí)法文書缺乏全面、系統(tǒng)、深入、動(dòng)態(tài)研究
9.2 對(duì)執(zhí)法文書概念的理解存在較大分歧
9.3 執(zhí)法文書存在的問題反襯出理論研究的不足
9.4 對(duì)行政規(guī)范性文件研究不力
10.行政執(zhí)法文書存在問題的原因探討
10.1 觀念問題
10.2 執(zhí)法文書格式設(shè)計(jì)主體和標(biāo)準(zhǔn)的多樣性
10.3 執(zhí)法文書中的自由裁量權(quán)運(yùn)用不當(dāng)
10.4 新制度與原有行政習(xí)慣的沖突
10.5 對(duì)行政執(zhí)法文書的監(jiān)督比較薄弱
10.6 執(zhí)法人員的問題
11.改進(jìn)并完善我國行政執(zhí)法文書的對(duì)策建議(一)——以行政執(zhí)法文書工作本身為視角
11.1 行政執(zhí)法文書設(shè)計(jì)的基本原則
11.2 明確執(zhí)法文書格式制定主體
11.3 行政執(zhí)法文書格式的相對(duì)統(tǒng)一
11.4 嚴(yán)格行政執(zhí)法文書的制作要求
11.5 重視執(zhí)法文書的制作程序
11.6 了解和突出不同種類執(zhí)法文書的特點(diǎn)
11.7 注意執(zhí)法文書效力的變動(dòng)
12.改進(jìn)并完善我國行政執(zhí)法文書的對(duì)策建議(二)——優(yōu)化行政執(zhí)法文書的工作環(huán)境
12.1 加強(qiáng)國務(wù)院法制辦與國務(wù)院各有關(guān)職能部門法制機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法文書工作的協(xié)調(diào)
12.2 建立政府部門對(duì)行政執(zhí)法文書的管理制度
12.3 加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法文書制作的指導(dǎo)
12.4 注重行政相對(duì)人對(duì)執(zhí)法文書的監(jiān)督
12.5 加強(qiáng)與其他國家、地區(qū)行政執(zhí)法文書的溝通與交流
附件
附件1 全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要
附件2 國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見
附件3 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定
附件4 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法
附件5 國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》涉及的幾個(gè)具體問題的處理意見
附件6 國家行政機(jī)關(guān)公文格式
主要參考文獻(xiàn)
附錄：
《中國行政執(zhí)法文書理論與實(shí)踐研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析》
后記