觀念創(chuàng)新與模式重構：中國警察素質培養(yǎng)研究

　　《觀念創(chuàng)新與模式重構中國警察素質培養(yǎng)研究》介紹：警察是保護公民權利、安定社會秩序的重要力量。面對新時期我國執(zhí)政理念的深刻變化，警察職能也發(fā)生了相應的轉變，即由暴力專政工具向公平正義執(zhí)法者的轉變，由限制者、控制者向服務者、保護者的轉變。因而，對警察素質提出新的要求。這些素質的要素及其內涵是什么如何進行培養(yǎng)《觀念創(chuàng)新與模式重構中國警察素質培養(yǎng)研究》除第一章導論外，共分四部分，圍繞上述問題展開研究。關于我國警察素質培養(yǎng)改革的研究，首要的問題是要建立研究的理論基礎。第一部分（第二章）首先在對警察本質屬性分析的基礎上，將我國警察職業(yè)角色定位于執(zhí)法者和服務者，并指出警察提供的服務更多的是從社會安全出發(fā)，以法律的強制性權力為后盾，將“法”作為警察職業(yè)活動的“準繩”，修正將警察視為“專政工具”、“刀把子”的傳統(tǒng)定位，為本研究確立前提。其次，是以專業(yè)化理論為分析視角，將知識、技能和倫理歸結為支撐一種職業(yè)的內在力量，從而把警察素質區(qū)分為職業(yè)知識、職業(yè)技能和職業(yè)倫理，并從這三個維度構筑分析框架，分析警察素質內涵，將警察素質培養(yǎng)建立在警察職業(yè)內在規(guī)律的要求之上。警察素質是一個歷史的概念，一定的警察素質是與時代發(fā)展對警察的要求相適應的，警察素質的規(guī)定性來源于人們對新時期警察作用的認識。第二部分（第三章）從構建和諧社會、保護人權、打擊高科技犯罪三個方面，提出時代發(fā)展對警察素質的新要求——執(zhí)法為民的思想、法律至上的理念、公平正義的人格、尊重和保障人權的人文關懷、科技證據(jù)的意識以及打擊高科技犯罪的科學素養(yǎng)等，為警察素質培養(yǎng)確立目標。第三部分（第四章和第五章）以知識、技能、倫理為分析框架。首先，通過對發(fā)達國家和我國臺灣地區(qū)警察素質培養(yǎng)經(jīng)驗的比較分析，我們可以看出，建立專業(yè)化的警察隊伍是世界各發(fā)達國家警界的共同目標，并認識到建立專業(yè)化的警察隊伍需要發(fā)展高等警察教育，并發(fā)展出適合其職業(yè)特點的教育訓練模式。在知識傳授上，學歷教育以厚基礎、寬口徑為目標，實行通識教育基礎上的專業(yè)教育，注重理論知識的傳授，崗前培訓以技能為目標，針對崗位需要，傳授技術性知識；在技能培養(yǎng)上，學歷教育以基礎能力培養(yǎng)為目標，崗前培訓面向實戰(zhàn)，開展實務訓練；在倫理道德教育上，以健全人格為基礎，以法治為核心，培養(yǎng)具有人文關懷、尊重人權的法治警察。其次，通過對我國警察素質培養(yǎng)歷史的梳理，總結出以下規(guī)律性的認識：一是社會對警察內在素養(yǎng)的要求決定警察應具有的知識及其價值位階；二是形成了“知識傳授與技能培養(yǎng)同步，以知識為取向”的培養(yǎng)模式，面對專業(yè)化的趨勢，朝著“以深厚理論知識為基礎，以技能為取向”的模式演進將是必然趨勢；三是初步形成了符合警察職業(yè)特點的倫理道德規(guī)范，職業(yè)倫理道德培養(yǎng)方法也逐步多樣化、科學化。最后，通過對我國警察素質及其培養(yǎng)的問卷調查、專家訪談、資料分析以及與發(fā)達國家和我國臺灣地區(qū)警察素質培養(yǎng)的比較，揭示了我國警察素質培養(yǎng)在知識傳授方面存在著基礎課程工具性過強，重警察科學知識輕法律知識，重事實知識輕價值知識；在技能訓練上存在著培養(yǎng)目標與教學方法脫節(jié)，重理論知識灌輸輕技能培養(yǎng)，缺乏注重技能訓練的教育理念與機制；在倫理道德教育方面存在著將政治教育等同于執(zhí)法倫理教育，倫理教育方法失當，沒有形成公平正義的校園文化等問題。本研究的終極目標是希望對當下我國警察素質培養(yǎng)改革提供一些有益的建議。第四部分（第六章）是在上述分析、研究的基礎上，應用高等教育相關理論，提出了我國警察素質培養(yǎng)改革的方向。首先是確立我國警察教育價值觀。在知識觀上，以通識教育為基礎，實現(xiàn)人格與學養(yǎng)的平衡；在技能觀上，以適應實戰(zhàn)為目標，提高實踐技能；在倫理觀上，以法治教育為核心，培養(yǎng)公平正義人格。其次是構建了在這種價值觀關照下“三位一體”的培養(yǎng)模式——通識教育+專業(yè)教育+崗位技能訓練。通識教育、專業(yè)教育在大學本科階段完成，大學畢業(yè)后通過國家公務員考試者，進入警官培訓學院或者中心，經(jīng)過一年的職業(yè)培訓，成為正式警察，也即“4+1”模式。這種警察培養(yǎng)模式將理論知識教育與職業(yè)技能培訓在空間上分離、在時間上銜接，不僅有利于提高警察的文化素養(yǎng)，增強職業(yè)發(fā)展的潛力，也有利于提高警察職業(yè)技能，適應實戰(zhàn)的需要。

　　袁廣林，漢族，1962年生，河南省信陽市人。1983年畢業(yè)于信陽師范學院物理系，獲理學學士學位；1999年在河南大學教育科學院獲教育學碩士學位，2003年在華東師范大學高等教育研究所作訪問學者，2004年入華東師范大學高等教育研究所攻讀高等教育學博士學位?，F(xiàn)任鐵道警官高等?？茖W?？蒲刑幐碧庨L、學報主編、教授、校學術委員會委員、秘書長。河南省社會科學界聯(lián)合會第六、七屆委員。主持和參加部、省級科研項目10項，公開發(fā)表論文40余篇，其中核心期刊11篇，公開出版專著、教材12部。獲部省級科研成果獎多項。