當(dāng)代北京居住史話

　　在北京建國門立交橋的南邊有一座標(biāo)志性建筑古跡，這就是歷經(jīng)幾百年風(fēng)風(fēng)雨雨而幸存下來的始建于明代的城墻及角樓，城墻在整體上雖然已經(jīng)殘缺，但城墻上因歲月風(fēng)塵而剝蝕的城磚以及重檐歇山頂?shù)慕菢?，還在默默訴說著北京久遠的歷史。近代北京有了鐵路之后，轟鳴而來的火車就穿過城墻高大的券門，可以直達市中心的前門箭樓腳下。當(dāng)通過城墻腳下的鐵路完成了它的歷史使命后，城墻腳下這片后來被稱為“三角地”的地方，一度被簡陋破敗的住房所包圍，有的房子用城墻當(dāng)作后山墻，還有幾百戶居民索性就住到了城墻上。如今這里已被鮮花和綠地簇擁的“明城墻遺址公園、”所取代，與其一街之隔的居民住宅小區(qū)，延綿到雄偉高大的前門和正陽門城樓腳下，昔日前門火車站高大的鐘樓見證了這個古老城市的不斷變化。這是當(dāng)代北京城市面貌和居民住房變化的一個小小的縮影。在現(xiàn)代社會，住房是與人們的生活最為密切的生存空間和環(huán)境，安居樂業(yè)是國家興旺發(fā)達、社會和諧的標(biāo)志之一。1949年1月31日，在經(jīng)歷了無數(shù)的歷史動蕩后，北京獲得了和平解放，掀開了歷史的新篇章。新中國建立后，特別是1978年起實行改革開放，隨著北京經(jīng)濟、社會和城市建設(shè)的發(fā)展，居民的住房狀況發(fā)生了天翻地覆的變化，居民的居住水平獲得了前所未有的提高。唐代大詩人杜甫在他的不朽詩篇中曾有著“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的憧憬。今天，環(huán)境優(yōu)美、市政基礎(chǔ)設(shè)施完善、生活服務(wù)設(shè)施配套齊全的住宅小區(qū)星羅棋布地遍布京城內(nèi)外，我們曾經(jīng)向往過的“樓上樓下，電燈電話”的樸實愿望和對幸福生活的追求，現(xiàn)在已成為美好的現(xiàn)實。每個人和每個家庭都有一部自己的居住史。每個人和每個家庭都對居住水平的變化有著切身的感受。當(dāng)代北京居民居住的歷史曾經(jīng)經(jīng)歷過曲折和困難，但“青山遮不住，畢竟東流去”。我們既經(jīng)歷過以公有住房租賃為主的時期，也經(jīng)歷了實行住房商品化的進程；我們既經(jīng)歷過等待單位分配住房的煎熬，也經(jīng)歷了以多種渠道解決住房需求的變遷；我們既經(jīng)歷過擁擠在狹小陋室的無奈，也經(jīng)歷了搬進寬敞明亮新居的喜悅。在商品房不再有“外銷”和“內(nèi)銷”的區(qū)別后，住房需求不再被身份所限制；“期房”和“現(xiàn)房”在市場上的并存，使我們有了多樣性的選擇；“毛坯房”與“精裝修”的劃分，在很大程度上尊重了居住的個性和方便性；“一手房”和“二手房”市場的不斷成熟，使住房的梯級消費被愈來愈多的人所接受；“拿明天的錢圓今天的夢”，顛覆了人們傳統(tǒng)的住房消費理念。通過改革開放，房屋產(chǎn)權(quán)從以住房公有為主向多元化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變，住房從以單位分配為主向個人購買轉(zhuǎn)變，這是居民住房發(fā)生的兩大深刻變化。居民住房和居住水平是一個十分廣泛的內(nèi)容。從居住地域上看，居住因歷史的變化和發(fā)展，形成了不同的區(qū)域和文化特點；從居住形態(tài)上看，住宅是供人們居住的不可移動的建筑物，無論樓房還是平房四合院，都是避風(fēng)遮雨、棲身安頓之所；從居住狀態(tài)上看，人口數(shù)量的增減、家庭結(jié)構(gòu)的變化、收入水平的高低、消費觀念的形成，在不同的歷史階段對人們的生活狀況產(chǎn)生直接影響；從居住水平來看，住房的設(shè)計、建設(shè)、使用、管理，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展也不斷有所變化和調(diào)整；從居住環(huán)境上看，地理位置、交通條件、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等構(gòu)成了居住質(zhì)量高低的因素。與此同時，住房還與土地的開發(fā)利用、城市建設(shè)、房屋拆遷、商品房銷售、市場管理、物業(yè)管理等諸多方面密切相關(guān)。還要指出，自2004年以來國家對房地產(chǎn)市場進行調(diào)控，強化保障性住房制度，更是社會普遍關(guān)注的民生熱點話題。2007年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，強調(diào)要加快建立健全以廉租住房為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系，把解決城市低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)。由此，住房制度從“重市場、輕保障”向“市場、保障并重”回歸，從“重買房、輕租賃”向“租售并舉”的模式回歸，開始了住房制度改革的新的里程碑。正因如此，《當(dāng)代北京居住史話》在有限的篇幅內(nèi)，所有與居住有關(guān)的問題不可能都面面俱到，由于不是學(xué)術(shù)研究，所記述的內(nèi)容也僅僅反映了當(dāng)代北京居住歷史的若干側(cè)面，讀者可能會在其中發(fā)現(xiàn)與自己居住生活相似的地方，也會發(fā)現(xiàn)所親身經(jīng)歷的歷史進程。

　　丁世華，出生于北京，長期在北京市房地產(chǎn)行政管理部門工作。曾為北京房地產(chǎn)志常務(wù)副主編、主要撰稿人，并有多篇研究文章發(fā)表?，F(xiàn)為北京市房地產(chǎn)法學(xué)會副秘書長、北京市法學(xué)會理事、北京市行政法學(xué)會理事、北京市應(yīng)用法學(xué)研究中心特邀研究員，北京史研究會理事、當(dāng)代北京史研究會理事等。