促進就業(yè)的財政法保障研究

序／1
導論
0.1 問題緣起與研究意義／1
0.2 概念界定與分析框架／9
0.3 研究思路與研究方法／14
0.4 主要創(chuàng)新與不足／17
第1章 就業(yè)、就業(yè)權與政府宏觀調(diào)控理論解析／20
1.1 就業(yè)與就業(yè)權的基本理論／20
1.1.1 就業(yè)與失業(yè)的涵義／20
1.1.2 就業(yè)權的涵義及其性質／32
1.2 就業(yè)與宏觀調(diào)控／42
1.2.1 經(jīng)濟增長與就業(yè)的關系／42
1.2.2 就業(yè)與宏觀調(diào)控目標／48
1.2.3 政府促進就業(yè)及其職能／52
1.3 政府促進就業(yè)的理論基礎／55
1.3.1 市場失靈理論／55
1.3.2 就業(yè)權保障理論／58
1.3.3 公平正義理論／60
1.3.4 社會契約理論／63
第2章 財政法在促進就業(yè)中的地位及作用研究／67
2.1 促進就業(yè)的基本方式分析／67
2.1.1 間接促進就業(yè)方式／67
2.1.2 直接促進就業(yè)方式／79
2.2 財政法在促進就業(yè)中的地位／86
2.2.1 財政政策的就業(yè)促進效應分析／86
2.2.2 財政職能與就業(yè)／95
2.2.3 財政法與促進就業(yè)／99
2.3 財政法在促進就業(yè)中的作用／104
2.3.1 明確促進就業(yè)各方主體的權責利關系／104
2.3.2 保障在經(jīng)濟發(fā)展中促進就業(yè)／106
2.3.3 引導產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與升級／107
2.3.4 保障就業(yè)公平，維護各類主體的合法權益／109
2.3.5 推動經(jīng)濟增長方式轉變，以促進就業(yè)／111
2.4 本章 小結／112
第3章 促進就業(yè)的稅收法律制度研究／117
3.1 促進就業(yè)的稅收立法規(guī)定／117
3.1.1 《企業(yè)所得稅法》對促進就業(yè)的規(guī)定／117
3.1.2 稅收部門規(guī)章 對促進就業(yè)的規(guī)定／121
3.1.3 相關稅收規(guī)范性條款對促進就業(yè)的規(guī)定／126
3.2 促進就業(yè)的稅收立法之評析／127
3.2.1 立法具有過渡性，缺乏長期性和系統(tǒng)性／127
3.2.2 受惠對象窄，且側重于直接稅收優(yōu)惠的規(guī)定／129
3.2.3 稅制結構不合理，影響稅收就業(yè)促進效應／130
3.2.4 稅收優(yōu)惠制度設計不合理，影響促進就業(yè)效果／133
3.3 國外促進就業(yè)的稅收立法經(jīng)驗／135
3.3.1 稅收政策法制化，促進經(jīng)濟與就業(yè)穩(wěn)定增長／135
3.3.2 產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間實行差別稅收待遇／137
3.3.3 特定人群實行特殊的稅收優(yōu)惠／139
3.3.4 合理設置稅種／141
3.4 促進就業(yè)稅收法律制度的構建／143
3.4.1 促進就業(yè)稅收法律制度的原則／143
3.4.2 完善促進就業(yè)稅收法律制度的基本思路／148
第4章 促進就業(yè)的財政支出法律制度研究／160
4.1 促進就業(yè)的財政支出立法規(guī)定／160
4.1.1 就業(yè)專項資金立法規(guī)定／162
4.1.2 財政社會保障支出立法規(guī)定／167
4.1.3 政府采購和政府投資立法規(guī)定／169
4.2 促進就業(yè)的財政支出立法檢討／172
4.2.1 立法位階低且內(nèi)容零散，可操作性差／173
4.2.2 就業(yè)專項資金法律約束機制缺失／175
4.2.3 財政社會保障資金轉移支付權責不清晰／177
4.2.4 政府采購法對中小企業(yè)傾斜保護缺乏制度保障／179
4.2.5 政府投資基本法缺失，制約了就業(yè)因素的統(tǒng)籌考慮／179
4.3 國外促進就業(yè)的財政支出立法規(guī)定／180
4.3.1 促進就業(yè)的財政轉移支付立法規(guī)定／181
4.3.2 扶持中小企業(yè)發(fā)展的政府采購立法規(guī)定／190
4.3.3 政府投資立法規(guī)定／191
4.4 促進就業(yè)財政支出法律制度理念及原則／192
4.4.1 樹立財政民生理念／192
4.4.2 促進就業(yè)財政支出法律制度的原則／196
4.5 促進就業(yè)財政支出法律制度的構建／204
4.5.1 構建促進就業(yè)的財政轉移支付法律制度／204
4.5.2 完善促進就業(yè)的政府采購法律制度／216
4.5.3 建立以促進就業(yè)為導向的政府投資法律制度／218
第5章 小額擔保貸款法律制度研究／222
5.1 我國小額擔保貸款立法狀況及其主要內(nèi)容／222
5.1.1 小額擔保貸款含義及立法狀況／222
5.1.2 小額擔保貸款制度的主要內(nèi)容／224
5.2 對我國小額擔保貸款立法及運行制度的評析／229
5.2.1 理念上存在偏差／230
5.2.2 體制上存在障礙／232
5.2.3 立法上存在漏洞／239
5.3 國外小額擔保貸款立法經(jīng)驗／244
5.3.1 設立專門機構、明確貸款對象及條件／244
5.3.2 完善貸款擔保制度／246
5.3.3 建立信用保險和損失補償制度／248
5.4 小額擔保貸款法律制度的完善／250
5.4.1 完善小額擔保貸款法律制度的原則／250
5.4.2 完善我國小額擔保貸款法律制度的基本思路／256
第6章 促進就業(yè)的財政監(jiān)督法律制度研究／274
6.1 財政監(jiān)督立法現(xiàn)狀及存在的問題／275
6.1.1 尚未形成社會保障和就業(yè)資金預算法律機制／275
6.1.2 促進就業(yè)財政支出績效評價法律機制缺失／278
6.1.3 財政監(jiān)督主體的職責和對象范圍不清晰／280
6.2 國外財政監(jiān)督的立法經(jīng)驗借鑒／281
6.2.1 注重財政監(jiān)督法治化／282
6.2.2 發(fā)揮財政預算的監(jiān)督作用／283
6.2.3 注重財政支出的績效監(jiān)督／285
……
參考文獻
后記