礦業(yè)權交易法律制度與實務操作

上篇　礦業(yè)權交易法律制度
　第一章　礦業(yè)權的定義、法律性質(zhì)和交易方式
　　第一節(jié)　現(xiàn)行法律框架下的礦業(yè)權定義
　　第二節(jié)　礦業(yè)權的法律性質(zhì)
　　　一、《物權法》頒布以前學術界的各種觀點
　　　二、《物權法》對礦業(yè)權的法律定位
　　　三、本書的觀點
　　第三節(jié)　礦業(yè)權的交易方式
　第二章　礦業(yè)權出讓制度
　　第一節(jié)　礦業(yè)權出讓制度的演變
　　　一、第一個階段：無償行政授予的階段(從1986年到1996年)　
　　　二、第二個階段：有償行政授予為主、招標授予為輔的階段(1996年至2003年)
　　　三、第三個階段：招拍掛有償出讓為主，協(xié)議有償出讓和申請在先出讓為輔的階段(2003年至今)
　　第二節(jié)　礦業(yè)權出讓的方式及其適用情形
　　　一、礦產(chǎn)勘查開采分類
　　　二、礦業(yè)權出讓的方式及其適用情形
　　第三節(jié)　礦業(yè)權出讓的審批發(fā)證權限
　　　一、國土資源部和省級國土資源部門的礦業(yè)權出讓審批發(fā)證權限
　　　二、省級以下國土資源部門的采礦權審批發(fā)證權限
　　第四節(jié)　礦業(yè)權申請人、投標人、競買人的資格條件
　　第五節(jié)　礦業(yè)權的出讓年限及延續(xù)登記
　　第六節(jié)　礦業(yè)權出讓合同的生效及受讓人的法律地位
　　第七節(jié)　礦業(yè)權出讓合同的法律性質(zhì)
　　　一、礦業(yè)權出讓合同的法律性質(zhì)辨析
　　　二、將礦業(yè)權出讓合同認定為民事合同的法律意義
　　第八節(jié)　我國現(xiàn)行礦業(yè)權出讓制度存在的若干問題
　　　一、礦業(yè)權有償使用制度設計不盡合理，國家作為礦產(chǎn)資源所有人的權益沒有得到充分體現(xiàn)，同時也妨礙了礦業(yè)企業(yè)之間的公平競爭
　　　二、將行政許可證同作為物權的礦業(yè)權一并出讓存在嚴重弊端，妨礙了礦業(yè)權流轉市場的建立和健康發(fā)展，不利于礦產(chǎn)資源的良性、有序、合理開發(fā)
　　　三、探礦權人的合法投資權益缺乏強有力的制度保障
　　　四、中央和地方礦產(chǎn)資源有償使用收?分配失衡，使地方政府為了獲得期望的利益，以各種名目設立收費項目，導致了礦業(yè)開發(fā)秩序的混亂，也挫傷了投資者的積極性
　　第九節(jié)　對我國礦業(yè)權出讓制度的改革建議
　　　一、摒棄將行政許可證同物權一并交易的出讓方式，明確區(qū)分礦業(yè)準入資格和礦權、行政許可證和物權憑證，改變通過行政許可授予礦業(yè)權的做法，通過市場手段對礦產(chǎn)資源進行配置　
　　　二、對我國現(xiàn)行礦產(chǎn)資源稅、費制度進行改革，借鑒國外礦業(yè)發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，建立以權利金為核心的有償使用制度，同時在中央和地方之間合理分配礦產(chǎn)資源有償使用收益
　　　三、進一步明確和完善探礦權人投資收益的保障制度
　第三章　礦業(yè)權二級市場交易制度
　　第一節(jié)　礦業(yè)權二級市場交易制度的演變
　　　一、礦業(yè)權的禁止交易階段
　　　二、礦業(yè)權的有限交易階段
　　　三、礦業(yè)權的放寬交易階段
　　第二節(jié)　礦業(yè)權二級市場交易的方式及條件
　　第三節(jié)　礦業(yè)權交易合同的生效及物權移轉
　　第四節(jié)　礦業(yè)權二級市場交易的審批權限
　　第五節(jié)　礦業(yè)權的場內(nèi)交易制度
　　第六節(jié)　我國現(xiàn)行礦業(yè)權流轉制度存在的問題
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附錄