公共應急法治研究

序言
　一、風險社會與法治的難題——研究背景與任務
　二、本書的研究角度
　三、本書的主要內(nèi)容和思路框架
第一章  公共應急法治的基本原理
　第一節(jié)  公共應急的范圍擴展與制度變遷
　　一、公共應急范圍的擴展
　　二、公共應急制度的變遷
　第二節(jié)  公共應急的法治化趨勢及其特殊要求
　　一、公共應急的法治化趨勢
　　二、推動公共應急法治化的因素
　　三、現(xiàn)代公共應急對法治的要求暨應急法治的特殊性
　第三節(jié)  法治對公共應急的回應——公共應急法治模式
　　一、古典自然法對公共應急制度的影響
　　二、形式法治對公共應急制度的影響
　　三、實質(zhì)法治與現(xiàn)代公共應急制度的契合-
　　四、小結(jié)
第二章  公共應急中的國家機關(guān)及其權(quán)力
　第一節(jié)  公共應急中的國家機關(guān)及其權(quán)力概覽
　　一、公共應急中的權(quán)力機關(guān)
　　二、公共應急中行政機關(guān)權(quán)力的擴張及其主導性
　　三、公共應急中的司法機關(guān)
　　四、公共應急中國家機關(guān)與黨及軍隊的關(guān)系
　第二節(jié)  緊急決定：公共應急狀態(tài)的認定與宣告
　　一、公共應急狀態(tài)認定與宣布的法治意義
　　二、公共應急狀態(tài)認定的實體條件
　　三、公共應急狀態(tài)認定的體制及程序
　　四、公共應急狀態(tài)認定的方式
　　五、公共應急狀態(tài)認定的效力
　第三節(jié)  緊急立法
　　一、緊急立法存在的原因
　　二、緊急立法體制
　　三、緊急立法的效力
　　四、緊急立法的程序與監(jiān)督
　第四節(jié)  緊急處置
　　一、緊急處置的權(quán)力體制
　　二、緊急處置措施及其分類
　　三、緊急行政程序：程序與應急的“悖論”及其破解
第三章  公共應急中的社會及公民
　第一節(jié)  社會及公民在公共應急中的應有地位
　　一、國家與市民社會關(guān)系之變遷
　　二、社會及公民在公共應急中的應有地位
　第二節(jié)  公共應急中的社會權(quán)力
　　一、社會權(quán)力及其特點
　　二、社會緊急權(quán)力及其雙重作用
　　三、國家緊急權(quán)力與社會緊急權(quán)力的良性互動
　第三節(jié)  公共應急中的公民及其義務
　　一、現(xiàn)代公民意識與公民應急義務的法理基礎(chǔ)
　　二、公共應急中公民的法定義務
　第四節(jié)  公共應急中的權(quán)利限制及其界限
　　一、經(jīng)典案例導讀：美國“雅各布森訴馬薩諸塞州”案
　　二、公共應急中的權(quán)利限制
　　三、公共應急中權(quán)利限制的界限
第四章  公共應急的糾紛解決與救濟機制
　第一節(jié)  公共應急行政訴訟的特殊制度
　　一、應急行政訴訟與行政復議的關(guān)系
　　二、應急行政訴訟的受案范圍
　　三、應急行政訴訟的當事人
　　四、應急行政訴訟的舉證責任與證明標準
　　五、訴訟期間緊急措施是否停止執(zhí)行及其他程序問題
　　六、應急行政訴訟類型及判決形式
　　七、現(xiàn)實中的應急行政訴訟——司法能動性及其功能發(fā)揮的影響因素
　第二節(jié)  公共應急與行政賠償
　　一、應急行政賠償?shù)陌l(fā)展與趨勢
　　二、應急行政賠償?shù)闹饕樾位蚍N類
　　三、我國的公共應急行政賠償
　第三節(jié)  公共應急與行政補償
　　一、應急行政補償?shù)姆秶蚍N類
　　二、應急行政補償程序
　　三、我國的公共應急行政補償——應急法治與常態(tài)法治的交織互動
第五章  寓非常于平常之中——應急法治與常態(tài)法治的交織互動
　第一節(jié)  社會常態(tài)與非常態(tài)的交織并存
　　一、社會常態(tài)與非常態(tài)的交織與政府的雙重管理
　　二、常態(tài)與非常態(tài)的合理界分與統(tǒng)籌兼顧
　第二節(jié)  常態(tài)法治對應急法治的影響
　　一、并非都是應急法惹的禍
　　二、突發(fā)公共事件的背后
　第三節(jié)  化危機為契機——應急法治對常態(tài)法治的促進
　　一、政府公共服務職能的確立
　　二、政府信息公開的進展
　　三、官員考核與問責制
結(jié)束語
參考文獻