公共應(yīng)急法治研究

序言
　一、風(fēng)險社會與法治的難題——研究背景與任務(wù)
　二、本書的研究角度
　三、本書的主要內(nèi)容和思路框架
第一章  公共應(yīng)急法治的基本原理
　第一節(jié)  公共應(yīng)急的范圍擴(kuò)展與制度變遷
　　一、公共應(yīng)急范圍的擴(kuò)展
　　二、公共應(yīng)急制度的變遷
　第二節(jié)  公共應(yīng)急的法治化趨勢及其特殊要求
　　一、公共應(yīng)急的法治化趨勢
　　二、推動公共應(yīng)急法治化的因素
　　三、現(xiàn)代公共應(yīng)急對法治的要求暨應(yīng)急法治的特殊性
　第三節(jié)  法治對公共應(yīng)急的回應(yīng)——公共應(yīng)急法治模式
　　一、古典自然法對公共應(yīng)急制度的影響
　　二、形式法治對公共應(yīng)急制度的影響
　　三、實質(zhì)法治與現(xiàn)代公共應(yīng)急制度的契合-
　　四、小結(jié)
第二章  公共應(yīng)急中的國家機(jī)關(guān)及其權(quán)力
　第一節(jié)  公共應(yīng)急中的國家機(jī)關(guān)及其權(quán)力概覽
　　一、公共應(yīng)急中的權(quán)力機(jī)關(guān)
　　二、公共應(yīng)急中行政機(jī)關(guān)權(quán)力的擴(kuò)張及其主導(dǎo)性
　　三、公共應(yīng)急中的司法機(jī)關(guān)
　　四、公共應(yīng)急中國家機(jī)關(guān)與黨及軍隊的關(guān)系
　第二節(jié)  緊急決定：公共應(yīng)急狀態(tài)的認(rèn)定與宣告
　　一、公共應(yīng)急狀態(tài)認(rèn)定與宣布的法治意義
　　二、公共應(yīng)急狀態(tài)認(rèn)定的實體條件
　　三、公共應(yīng)急狀態(tài)認(rèn)定的體制及程序
　　四、公共應(yīng)急狀態(tài)認(rèn)定的方式
　　五、公共應(yīng)急狀態(tài)認(rèn)定的效力
　第三節(jié)  緊急立法
　　一、緊急立法存在的原因
　　二、緊急立法體制
　　三、緊急立法的效力
　　四、緊急立法的程序與監(jiān)督
　第四節(jié)  緊急處置
　　一、緊急處置的權(quán)力體制
　　二、緊急處置措施及其分類
　　三、緊急行政程序：程序與應(yīng)急的“悖論”及其破解
第三章  公共應(yīng)急中的社會及公民
　第一節(jié)  社會及公民在公共應(yīng)急中的應(yīng)有地位
　　一、國家與市民社會關(guān)系之變遷
　　二、社會及公民在公共應(yīng)急中的應(yīng)有地位
　第二節(jié)  公共應(yīng)急中的社會權(quán)力
　　一、社會權(quán)力及其特點(diǎn)
　　二、社會緊急權(quán)力及其雙重作用
　　三、國家緊急權(quán)力與社會緊急權(quán)力的良性互動
　第三節(jié)  公共應(yīng)急中的公民及其義務(wù)
　　一、現(xiàn)代公民意識與公民應(yīng)急義務(wù)的法理基礎(chǔ)
　　二、公共應(yīng)急中公民的法定義務(wù)
　第四節(jié)  公共應(yīng)急中的權(quán)利限制及其界限
　　一、經(jīng)典案例導(dǎo)讀：美國“雅各布森訴馬薩諸塞州”案
　　二、公共應(yīng)急中的權(quán)利限制
　　三、公共應(yīng)急中權(quán)利限制的界限
第四章  公共應(yīng)急的糾紛解決與救濟(jì)機(jī)制
　第一節(jié)  公共應(yīng)急行政訴訟的特殊制度
　　一、應(yīng)急行政訴訟與行政復(fù)議的關(guān)系
　　二、應(yīng)急行政訴訟的受案范圍
　　三、應(yīng)急行政訴訟的當(dāng)事人
　　四、應(yīng)急行政訴訟的舉證責(zé)任與證明標(biāo)準(zhǔn)
　　五、訴訟期間緊急措施是否停止執(zhí)行及其他程序問題
　　六、應(yīng)急行政訴訟類型及判決形式
　　七、現(xiàn)實中的應(yīng)急行政訴訟——司法能動性及其功能發(fā)揮的影響因素
　第二節(jié)  公共應(yīng)急與行政賠償
　　一、應(yīng)急行政賠償?shù)陌l(fā)展與趨勢
　　二、應(yīng)急行政賠償?shù)闹饕樾位蚍N類
　　三、我國的公共應(yīng)急行政賠償
　第三節(jié)  公共應(yīng)急與行政補(bǔ)償
　　一、應(yīng)急行政補(bǔ)償?shù)姆秶蚍N類
　　二、應(yīng)急行政補(bǔ)償程序
　　三、我國的公共應(yīng)急行政補(bǔ)償——應(yīng)急法治與常態(tài)法治的交織互動
第五章  寓非常于平常之中——應(yīng)急法治與常態(tài)法治的交織互動
　第一節(jié)  社會常態(tài)與非常態(tài)的交織并存
　　一、社會常態(tài)與非常態(tài)的交織與政府的雙重管理
　　二、常態(tài)與非常態(tài)的合理界分與統(tǒng)籌兼顧
　第二節(jié)  常態(tài)法治對應(yīng)急法治的影響
　　一、并非都是應(yīng)急法惹的禍
　　二、突發(fā)公共事件的背后
　第三節(jié)  化危機(jī)為契機(jī)——應(yīng)急法治對常態(tài)法治的促進(jìn)
　　一、政府公共服務(wù)職能的確立
　　二、政府信息公開的進(jìn)展
　　三、官員考核與問責(zé)制
結(jié)束語
參考文獻(xiàn)