臺灣高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整研究：勞動力市場的視角

　　1999年以來，伴隨著大陸高等學(xué)校擴(kuò)招步伐的加快，高校畢業(yè)生就業(yè)難問題日益凸顯，已成為全社會共同關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。其實(shí)，高校畢業(yè)生就業(yè)難問題只是一種表象，其背后隱藏著一個(gè)更為深層次的問題，即高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整是否和勞動力市場的變化需求相吻合。高等學(xué)校專業(yè)該如何設(shè)置，其結(jié)構(gòu)該如何調(diào)整才能適應(yīng)勞動力市場的變化？在高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)張，勞動力市場競爭程度日趨激烈的情況下，高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整和勞動力市場之間的互動狀況如何？不能不引起我們的深切關(guān)注。綜觀世界不同國家和地區(qū)高等學(xué)校專業(yè)的設(shè)置與調(diào)整，臺灣可以說是一個(gè)典型案例。自20世紀(jì)50年代以來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)業(yè)關(guān)系的不斷調(diào)整，以及勞動力市場需求的不斷變化，構(gòu)成了臺灣高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置的重要背景，引發(fā)了臺灣高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的多次調(diào)整。張寶蓉編寫的《臺灣高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整研究——勞動力市場的視角》力圖憑借較為翔實(shí)的文獻(xiàn)資料對臺灣勞動力市場變化和高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行分析、論證，探尋臺灣高等教育為應(yīng)對勞動力市場變化而進(jìn)行的相應(yīng)變革；通過比較研究，希冀有助于大陸政府和教育主管部門根據(jù)勞動力市場中高級勞動力的需求變化，對高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整進(jìn)行一種新的制度設(shè)計(jì)和安排，從而建立一種多樣化、多層次，靈活和開放的人才培養(yǎng)機(jī)制?！杜_灣高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整研究——勞動力市場的視角》主要由三大部分組成：第一部分，以歷史演進(jìn)為主線，從勞動力市場變化的視角，對臺灣光復(fù)迄今高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的總體概貌和側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)證分析。通過大量數(shù)據(jù)深入探討了臺灣不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷所引起的勞動力市場對高級勞動力需求的變化，尤其是對不同行業(yè)、職業(yè)、技能的高級勞動力的需求變化和高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整之間的互動關(guān)系。同時(shí)，為了更確切地判斷每一個(gè)歷史時(shí)期臺灣高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整是否適當(dāng)，還對不同學(xué)科、專業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)情況尤其是“學(xué)用配合”情況進(jìn)行了分析。第二部分，在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，對臺灣高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的特點(diǎn)、影響因素、存在問題及其發(fā)展趨勢進(jìn)行了深入探討。本書認(rèn)為：勞動力市場的需求變化是臺灣高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的主要動力；高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整主要是受勞動力市場對高級勞動力的需求推動而形成；人力規(guī)劃是臺灣高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的重要依據(jù)；高等學(xué)校根據(jù)畢業(yè)生在勞動力市場的就業(yè)情形和求學(xué)者的升學(xué)意向，適時(shí)調(diào)整專業(yè)及招生人數(shù)。相比較而言，臺灣的私立高校、技職院校對勞動力市場的反應(yīng)更為敏感。從管理體制上看，臺灣高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理模式是一種典型的“政府”主導(dǎo)下的“市場匹配”模式。第三部分，通過對兩岸高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的比較，深入剖析了兩岸高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整過程中存在的異同點(diǎn)，并得出了若干對大陸高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的有益啟示。具體包括：政府在高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整中的角色調(diào)整；強(qiáng)化勞動力市場對高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的導(dǎo)向作用，從社會發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)設(shè)置專業(yè)；充分發(fā)揮高等學(xué)校在專業(yè)設(shè)置與調(diào)整中的自主調(diào)節(jié)作用；實(shí)行分類指導(dǎo)，突出高校辦學(xué)特色，避免專業(yè)設(shè)置同構(gòu)化；強(qiáng)調(diào)“柔性化”專業(yè)結(jié)構(gòu)模式的建立；建立健全高等學(xué)校專業(yè)質(zhì)量監(jiān)控、激勵機(jī)制等等。

　　張寶蓉，博士，助理教授，廈門大學(xué)臺灣研究院兩岸關(guān)系研究所副所長。