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內(nèi)容簡介

　　公共財政是現(xiàn)代政府的根基。沒有公開透明的公共財政，就必然會出現(xiàn)不公正的貧富差別，必然會出現(xiàn)體制性腐敗，、建立公共財政制度是當前我國法治政府建設(shè)的當務(wù)之急。國家的財政資金必須“取之有道，用之于民”，也就是說，財政資金的來源必須經(jīng)過納稅人的同意，并用于加強公共服務(wù)，對于財政經(jīng)費的使用，人民有權(quán)參與決定并實施監(jiān)督。公共預算的過程應(yīng)該是一個公開透明的過程，一個公眾參與的過程。只有通過公眾自身直接參與或委托人大代表審議預算，國家機關(guān)才能獲得使用財政資金從事各項工作的合法性基礎(chǔ)。同時，只有政府施政的經(jīng)費預算國人民及其代議機關(guān)來審批和監(jiān)督，政府的權(quán)力才能受到限制和制約，浪費和腐敗現(xiàn)象才可能減少，從而使預算符合國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，使國家的財政資金最大限度地“用之于民”?！蹲穯栒腻X袋子》向讀者展示了公共預算改革專家組對于公共財政、公共預算的理論思考，以及對公共預算改革的設(shè)計和構(gòu)想：展現(xiàn)了上海閔行的預算改革歷程，尤其是在人大主導監(jiān)督、公眾參與預算、財政系統(tǒng)的績效評價幾個方面所取得的成就：同時，《追問政府的錢袋子》也介紹了焦作、溫嶺、南海等地區(qū)公共預算改革的做法，以及國外的預算制度及經(jīng)驗。

作者簡介

　　劉小楠，中國政法大學憲政研究所負責人，副教授，法學博士、教育學博士后。曾在美國哥倫比亞大學訪問學習，并獲耶魯大學法學碩士學位，曾多次出訪美國、加拿大、德國、瑞士、挪威、芬蘭、韓國以及我國臺灣、香港地區(qū)。主要從事理論法學和憲法學的研究。曾主持、參與多項國家級、省部級課題及國際研究項目，并主編了《反就業(yè)歧視法專家建議稿及海外經(jīng)驗》等多部著作，發(fā)表學術(shù)論文40余篇。

圖書目錄

編者說明
第一篇理論之思
　追問政府的錢袋子：公共預算改革與公眾參與
　公共財政的制度建設(shè)與改革創(chuàng)新
　公共預算改革應(yīng)該如何推進
　績效評估的新動向：以部門評估為對象
　如何讓人大主導我國的地方績效預算改革
　2010年中央與地方財政預算解讀
第二篇改革構(gòu)想
　公共預算審查監(jiān)督制度改革方案
　閔行2008年公共預算改革建議
　閔行2009年公共預算改革建議
　閔行2010年深化公共預算改革的建議
　閔行區(qū)鎮(zhèn)政府參與式預算改革工作方案
　預算報表體系改革建議方案
第三篇制度建設(shè)
　第一章改革歷程
　　2007年閔行區(qū)公共預算改革路線圖
　　2008年閔行區(qū)公共預算改革大事記
　　2009年閔行區(qū)預算改革工作重點
　　2010年閔行區(qū)預算改革進程
　　公共預算改革的閔行實踐
　第二章人大主導
　　淺談地方人大預算審查監(jiān)督能力建設(shè)
　　閔行區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會預算審查監(jiān)督辦法
　第三章公眾參與
　　中國公眾參與預算的若干思考：以閔行區(qū)預算
　　改革為例
　　上海市閔行區(qū)2010年部分預算項目初審聽證會
　　過程觀察
　　公開透明廣納民意
　第四章績效管理
　　閔行區(qū)績效預算管理的情況匯報
　　閔行區(qū)結(jié)果導向的績效預算管理改革探索
第四篇經(jīng)驗借鑒
　從“政府預算”到公共預算
　地方預算管理與審查監(jiān)督的焦作實踐
　南海財政績效管理系列改革情況
第五篇會議紀要
　公共預算改革：預算編制和績效評估研討會紀要（上）
　公共預算改革：預算編制和績效評估研討會紀要（下）
　中國地方預算管理及審查監(jiān)督制度改革研討會紀要（上）
　中國地方預算管理及審查監(jiān)督制度改革研討會紀要（下）